Законопроект о запрете политических партий: механизм и последствия

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, который будет определять процедуру и последствия запрета партий. Редакция «Нового Издания» решила проанализировать текст законопроекта.

Цель законопроекта

Верховная Рада 28 марта зарегистрировала проект закона, предусматривающий запрет регистрации политических партий, чья программа или действия направлены на «популяризацию или пропаганду органов государства-агрессора (государства-оккупанта)», а также «оправдание агрессии против Украины».

В пояснительной записке к проекту закона идёт речь о том, что важным элементом информационной, психологической, а в дальнейшем и военной агрессии против Украины стала деятельность внутри неё «коллаборантских сил, в том числе и пророссийских политических сил и партий», которые «открыто или скрыто координируют свою деятельность с представителями Российской Федерации, направляют свои усилия на отрицание избранного Украиной стратегического курса, европейской идентичности украинского народа, агрессии РФ против Украины, аннексии её территорий» и прочее. 

Указано, что такая деятельность реализуется на разных уровнях и в разных формах, в том числе «через публичные фальсификации истории Украины, отрицание агрессии против неё и аннексии её территорий, унижение украинского языка и культуры, формирование по средствам массовой коммуникации альтернативной действительности, искривлённой информационной картины мира по поводу событий, связанных с агрессией против Украины».

При этом политический и идеологический плюрализм, который является общепризнанным в мире и реализуется, в частности, через деятельность политических партий, не может использоваться для «свержения государственного строя и осуществления пропаганды коллаборационизма в пользу государства-агрессора».

Поэтому «в целях защиты независимости и суверенитета Украины от политических сил, деятельность которых имеет характер коллаборационизма и направлена на свержение в Украине государственного строя, уничтожение и подмену национальной идентичности её граждан», власть решила ввести запрет и прекращение деятельности политических партий.

Что предполагает законопроект?

В первую очередь, вносятся изменения в Закон Украины «О политических партиях в Украине», а именно в статью 5 «Ограничения по созданию и деятельности политических партий». Она дополняется пунктами 10—11:

10) оправдание, признание правомерным, отрицание вооружённой агрессии против Украины, в том числе путём представления вооружённой агрессии Российской Федерации против Украины как внутреннего конфликта, гражданского конфликта, гражданской войны, отрицание временной оккупации части территории Украины;

11) глорификация, оправдание действий и бездействия лиц, которые совершают или осуществляют вооружённую агрессию против Украины, представителей вооружённых формирований Российской Федерации, других незаконных вооружённых формирований, банд, групп наёмников, созданных и/или подчиненных, и/или управляемых, и/или финансируемых Российской Федерацией, а также представителей оккупационной администрации Российской Федерации, которую составляют её государственные органы и другие структуры, функционально ответственные за управление временно оккупированными территориями Украины, и представителей подконтрольных Российской Федерации самопровозглашённых органов, которые узурпировали выполнение властных функций на временно оккупированных территориях Украины, в том числе путём их определения как «повстанцы», «ополченцы», «вежливые люди».

Абзац первый части первой статьи 21 того же закона о партиях будет изложен в следующей редакции:

«В случае обнаружения нарушения требований по созданию и деятельности политических партий, установленных Конституцией Украины, этим и другими законами Украины, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований, безотлагательно обращается с административным иском о запрете политической партии».

Эта же статья дополняется частью четвёртой, в которой указывается, что в случае запрета судом политической партии имущество, денежные средства и другие активы политической партии, её областных, городских, районных организаций, первичных ячеек и других структурных образований переходят в собственность государства, что указывается в решении суда. Переход такого имущества, денежных средств и других активов в собственность государства обеспечивает центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований в порядке, установленном Кабинетом министров.

Также вносятся изменения в Кодекс административного судопроизводства. Нововведения предполагают, что в условиях военного положения дела о запрете политической партии как суда первой инстанции подсудны апелляционному административному суду в «апелляционном округе, включающем город Львов».

Судом апелляционной инстанции по делу о запрете партии является Верховный суд в составе коллегии Кассационного административного суда не менее чем из пяти судей. Судебное решение Верховного суда по таким делам является окончательным и кассационному обжалованию не подлежит. Административное дело о запрете партии разрешается судом первой инстанции в течение месяца после открытия производства по делу. При этом суд апелляционной инстанции рассматривает дело в течение месяца после открытия апелляционного производства.

В заключительных и переходных положениях предусматривается, что Кабинет министров Украины в двухмесячный срок со дня вступления в силу данного Закона разработает и утвердит нормативно-правовые акты, необходимые для реализации его положений. Также Кабмин должен привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с данным Законом и обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствии с ним.

Помимо этого, в шестимесячный срок со дня вступления в силу Закона Министерство иностранных дел Украины должно обеспечить создание и ведение перечня политических партий и общественных организаций, создающих угрозу национальной безопасности Украины.

Напомним, ранее СНБО приостановил деятельность 11 политических партий на время военного положения в Украине.

Рада ввела уголовную ответственность за фото- и видеосъемку перемещений ВСУ: что нельзя снимать?

Фото: пресс-служба ВРУ