Єврокомісія пригрозила залишити Угорщину без фінансування через корупцію. Чи чекає на це Україну?

Європейська комісія планує рекомендувати скоротити фінансування Угорщини через побоювання широкомасштабної корупції в країні. В чому причина?

Що сталося

Джерела агентства Bloomberg наголосили, що Європейська комісія планує формалізувати свою оцінку в неділю, 18 вересня. Потім протягом трьох місяців уряди ЄС приймуть остаточне рішення. Для затвердження пропозиції Комісії потрібна кваліфікована більшість держав-членів.

Угорщина — перша країна, яка стала об’єктом розслідування відповідно до нових правил, що дозволяють ЄС карати членів, які підривають його фінансові інтереси. Єврокомісія витратила місяці на розслідування ерозії верховенства права під час перебування Віктора Орбана при владі.

Уряд Орбана, який втратив доступ до фінансування ЄС в очікуванні результатів розслідування, сподівається отримати більше 40 мільярдів євро у вигляді фінансування Євросоюзу до 2027 року.

Напередодні переговорів міністра юстиції Угорщини Юдіти Варги в Брюсселі 7 та 8 вересня Угорщина оголосила, що створить антикорупційний орган та робочу групу за участю неурядових організацій щодо нагляду за витратами коштів Європейського союзу.

Єврокомісія після зустрічей заявила, що розгляне пропозиції Будапешта.

Минулого тижня Варга заявила, що обіцянки Будапешта створити нове агентство по боротьбі з корупцією має бути достатньо, щоб Брюссель розблокував близько 6 мільярдів євро у фондах стимулювання відновлення після COVID-19 та утримався від виділення ще більшої кількості грошей, призначених для Угорщини, з загального бюджету блоку на 2021-2027 роки.

За даними органу блоку боротьби з шахрайством OLAF, Угорщина мала порушення майже в 4% витрати коштів ЄС у 2015—2019 роках, що є найбільшим показником серед 27 країн Євросоюзу.

Європарламентарі, ймовірно, закликатимуть Єврокомісію не виводити Угорщину з-під пильного нагляду під час обговорення стану демократії та основних прав в цій країні.

Потім ЄК має до 21 вересня оцінити, чи достатньо останніх пропозицій з Будапешта, щоб зменшити її занепокоєння.

Якщо ні, Брюссель може рекомендувати іншим країнам ЄС покарати Будапешт за схемою блоку «гроші за демократію», яка впливає на спільне фінансування блоку на суму 1,8 трильйона євро у 2021—2027 роках.

За словами одного з урядовців, Комісія планує запропонувати лідерам ЄС дати Орбану час, щоб він виконав свої обіцянки приборкати корупцію. В Угорщині буде один місяць, щоб діяти відповідно до рекомендацій Комісії, але цей термін може бути продовжений максимум до трьох місяців.

Як ЄС реагує на корупцію в Україні

В червні Європейська рада надала Україні статусу кандидата на вступ до ЄС. Однак, щоб стати повноправним членом ЄС, державі потрібно зробити багато роботи. Однією з найголовніших вимог до України була і залишається ефективна боротьба з корупцією.

Наприкінці минулого року в Європейській комісії піднімалося питання подальшої допомоги Україні. Два комітети Європарламенту тоді обговорили звіт Європейської Рахункової палати про допомогу Україні в боротьбі з корупцією.

Тема боротьби з корупцією в Україні завжди гостро обговорювалася в Брюсселі. Одна з причин – держава належить до найбільших одержувачів допомоги ЄС. Саме тому висновок Європейської Рахункової палати про те, що підтримка Євросоюзом боротьби з корупцією на високому рівні в Україні є малоефективною.

Відповідальний за підготовку звіту член Рахункової палати Юхан Партс повторив висновки аудиту, що ЄС недостатньо зосереджувався на великій корупції і що в його підтримці при боротьби з корупцією в Україні не вистачало чіткої стратегії. «Звичайний підхід, яким ЄС працював з багатьма сусідніми країнами, ймовірно, не підходить до випадку України через її розміри та важливість», – додав аудитор.

Говорячи про прогрес України за останні роки, Партс відзначив різні рейтинги, зокрема Індекс сприйняття корупції.

За результатами минулого року Україна отримала 32 бали зі 100 можливих в Індексі сприйняття корупції (Corruption Perceptions Index – CPI). Цей показник знизився на один бал, і тепер Україна посідає 122 місце зі 180 країн в CPI.

Поряд з Україною знаходиться африканська держава Есватині (Свазіленд), яка також набрала 32 бали. На один бал випереджають Замбія, Непал, Єгипет, Філіппіни та Алжир – у всіх по 33 бали.

Втрата Україною одного пункту – це зниження в межах похибки. Однак, враховуючи 10-річну ретроспективу, цей показник свідчить про «застій» у боротьбі з корупцією протягом останніх трьох років. І це попри низку позитивних змін, які посилили антикорупційну екосистему.

А в Єврокомісії поділяють далеко не всі погляди аудиторів. Відповідаючи Партсу, заступник керівника генерального директорату з політики сусідства Єврокомісії Катаріна Матернова спочатку визнала: «Ми всі згодні, що Україна має ще багато роботи в питаннях корупційної поведінки, олігархічних структур, нереформованих судів, державних підприємств та низки інших сфер, де корупція існує».

Однак вона активно заперечувала тезу, що прогрес української влади був незначним: «Україна набагато менш корумпована країна, ніж п’ять років тому. Є дослідження та документи, які це підтверджують. Існують цілі сектори економіки, вільні від корупції».

На думку Матернової, якщо за підсумками цього «дуже хорошого звіту» українська влада почує сигнал «ви нічого не робите», то це буде «надзвичайно невдалим» наслідком.

“Це той меседж, з яким ми категорично не згодні. Ми повинні підбадьорювати їх і викорінювати корупцію і боротися з олігархічними структурами. Але для цього ми маємо визнати, що Україна сьогодні дуже сильно відрізняється від України п’ять років тому», – зазначила чиновник із Єврокомісії.

За словами посла ЄС в Україні Матті Маасікаса, в Європейському союзі позитивно оцінюють кроки української влади щодо боротьби з корупцією та реформування судової системи, зокрема, в Євросоюзі схвалюють призначення нового глави САП.

«У сфері боротьби з корупцією та втілення судової реформи українська влада просувається дуже швидко. Ви нарешті призначили голову антикорупційної прокуратури. Ця рекомендація виконана», – сказав Маасікас.

За його словами, процес відбору нового голови НАБУ (Національне антикорупційне бюро) також готовий до запуску та спостерігається позитивний розвиток у пошуку нового керівника агентства щодо повернення активів.

Маасікас додав, що “дуже радий” прогресам у сфері боротьби з корупцією, адже корупційний імідж був однією з проблем, з якою “Україна має боротися”.

В ЄС заявляють, що зупинення фінансування Угорщини ніяк не пов’язане з проросійськими заявами. Тільки з проблемою корупції.

Українській владі варто згадати, що наприкінці минулого року ними були дуже незадоволені і реально обговорювалося питання щодо скорочення фінансування. Рейтинг CPI каже, що позитиву немає. І хоча зараз Україна має величезний кредит довіри, з часом це може закінчитися. Угорщина тому приклад.

Фото: apa.az