НАТО, РФ и «холодная война» — итоги саммита Североатлантического альянса
В Мадриде прошёл 36-й саммит НАТО. Он приурочен к 40-летию вступления Испании в Североатлантический альянс. Тем не менее далеко не с этой солнечной страной связаны главные новости саммита. Встреча проходит на фоне войны России и Украины, и во многом именно конфликт в Восточной Европе определил повестку мадридского саммита.
Одной из главных задач саммита стало принятие новой стратегической концепции Североатлантического альянса, которая станет логическим продолжением предыдущей, принятой в 2010 году на саммите в Лиссабоне, и определит цели альянса на следующее десятилетие.
Полный текст Стратегической концепции НАТО 2022 на русском языке
Изменения стратегической концепции НАТО является попыткой адаптировать свои политические и военные ориентиры к новому стратегическому контексту. За 12 лет в мире произошли такие важные со стратегической точки зрения события, как война в Ливии, аннексия Россией Крыма, разногласия между лидерами США и НАТО относительно стратегической автономии, Brexit и бегство военных США из Афганистана. Тем не менее главной темой встречи лидеров стран — членов Североатлантического альянса, конечно же, являются события, происходящие в Украине.
«Война России против Украины разрушила мир в Европе, вызвала чреватые долгосрочными последствиями энергетический и продовольственный кризисы и пошатнула основанный на правилах международный порядок. Реакция НАТО была быстрой и единой. Сегодня более, чем когда-либо, НАТО является незаменимой платформой для трансатлантических консультаций и сотрудничества по вопросам безопасности и обороны. На встрече в верхах в Мадриде союзники продолжат адаптацию, принимая решения, направленные на сохранение силы и готовности НАТО в более опасном мире», — сообщила пресс-служба альянса.
Россия — угроза
29 июня 30 членов Североатлантического альянса утвердили новую стратегическую концепцию.
«Итак, сегодня лидеры одобрили новую концепцию НАТО, она уже опубликована. Предыдущая была принята в 2010 году. Эта новая стратегическая концепция сильно отличается от того, о чём мы договаривались тогда. Теперь абсолютно ясно, что Россия представляет самую значительную и прямую угрозу нашей безопасности», — заявил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.
В преамбуле к документу сказано, что «агрессивная война Российской Федерации против Украины нарушила мир и серьёзно изменила обстановку в нашей безопасности. Её жестокое и незаконное вторжение, неоднократные нарушения международного гуманитарного права и крайние проявления насилия и зверств причинили невыразимые страдания и разрушения. Образ действий Москвы отражает модель агрессивного отношения России к её соседям и широкому трансатлантическому сообществу».
Далее в опубликованном документе лидеры стран НАТО признали Россию главной угрозой безопасности миру и стабильности.
«Российская Федерация является самой значительной и прямой угрозой безопасности союзников, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе. Она стремится установить сферы влияния и прямой контроль путём принуждения, подрывной деятельности, агрессии и аннексии», — сказано в документе.
Кроме того, страны НАТО обвиняют РФ в неоднократном нарушении международного гуманитарного права.
«Агрессивная война Российской Федерации против Украины уничтожила мир и серьёзно изменила нашу среду безопасности. Её жестокое и незаконное вторжение, повторяющиеся нарушения международного гуманитарного права и ужасающие атаки и зверства принесли невыразимые страдания и разрушения», — отмечается в новой концепции.
В документе также говорится, что НАТО более не может считать РФ своим партнёром. Впрочем, обрывать все коммуникации с Россией альянс не собирается. Сделано это ради «смягчения рисков» и «усиления прозрачности».
«В свете этой враждебной политики и действий мы не можем считать РФ нашим партнёром. Однако мы намерены и дальше держать открытыми каналы связи с Москвой, чтобы управлять и смягчать риски, предотвращать эскалации и усиливать прозрачность», — отмечается в документе.
При этом в новой стратегической концепции НАТО говорится, что альянс «не ищет конфронтации» с РФ и не представляет для неё угрозы. Второй же угрозой миру и стабильности в НАТО назвали терроризм.
Китай — не партнёр
При этом Китай угрозой миру и стабильности по версии НАТО не стал. В документе ограничились лишь весьма расплывчатыми формулировками, в которых говорится о неких «вызовах» и нежелании КНР показывать НАТО свои намерения и количество войск.
«Заявленные амбиции Китайской Народной Республики и её политика принуждения бросает вызов нашим интересам, безопасности и ценностям. КНР применяет широкий набор политических, экономических и военных инструментов, чтобы усилить своё глобальное влияние и демонстрировать силу, избегая ясности по поводу своей стратегии, намерений и наращивания войск», — говорится в документе.
Другими же «вызовами» в альянсе называют попытки Пекина взять под контроль ключевые технологические и промышленные секторы, критическую инфраструктуру и стратегически важные ресурсы. Кроме того, члены НАТО сожалеют о том, что между КНР и РФ углубляется стратегическое партнёрство.
Украина — двери открыты
Украина в новом документе НАТО также есть. В преамбуле документа сказано, что «сильная и независимая Украина жизненно важна для стабильности евроатлантического региона».
Кроме того, говорится об Украине и в разделе «Кооперация для безопасности». Там сказано, что НАТО «будет продолжать развивать партнёрские отношения с Боснией и Герцеговиной, Грузией и Украиной для продвижения общих интересов мира, стабильности и безопасности в евроатлантическом регионе. Мы подтверждаем решение, принятое на Бухарестском саммите 2008 года, и все последующие решения в отношении Грузии и Украины».
Впрочем, хотя в новом документе формулировка от 2008 года и подтверждается, но прямое упоминание о возможном членстве Украины в НАТО в нём отсутствует. При этом президент Владимир Зеленский в своём обращении к саммиту НАТО сравнил политику открытых дверей альянса со старым турникетом в киевском метро.
«Политика открытых дверей НАТО не должна напоминать старые турникеты киевского метро: они открыты, а когда подходишь, турникеты закрываются, пока не заплатишь. Разве Украина ещё мало заплатила? Разве наш вклад в защиту и Европы, и всей цивилизации до сих пор недостаточен? Так что ещё нужно?» — сказал президент.
Ядерные гарантии безопасности
В новой концепции альянса высшей гарантией безопасности НАТО признаются стратегические ядерные силы, в особенности ядерное вооружение США.
«Стратегические ядерные силы НАТО, особенно США, являются высшей гарантией безопасности НАТО. Независимые стратегические ядерные силы Соединённого Королевства и Франции играют собственную сдерживающую роль и вносят значительный вклад в общую безопасность Североатлантического альянса», — говорится в концепции.
При этом НАТО «предпримет все необходимые шаги для обеспечения надёжности, эффективности, безопасности и защищённости миссии ядерного сдерживания».
Реакции
Зампредседателя комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов заявил, что в новой стратегической концепции НАТО попросту были сброшены маски.
«Ни один из членов военно-политического руководства России не сомневался в такого рода настрое НАТО. И то, что произошло, является очередным подтверждением наших знаний об этой организации. Это не повод что-то пересматривать. <…> Наша политика, стратегические отношения всегда строились с учётом объективной реальности, а не какой-то маскировки, грима, камуфляжа. Вот, собственно, в своё время это называлось „маски сброшены”. Но ничего нового НАТО на свет божий тут не проявили», — сказал он, добавив, что Североатлантический альянс просто признался в том, что и так делал в отношении России.
Глава Комитета Государственной думы РФ по международным делам Леонид Слуцкий и вовсе назвал новую стратегическую концепцию НАТО тупиковой. Он уточнил, что она сводится к оруэлловскому «война — это мир».
«Саммит НАТО в Мадриде одобрил новую Стратегическую концепцию Альянса, общая суть которой сводится к оруэлловскому „война — это мир”», — написал Слуцкий.
По его словам, сближение России и КНР противоречит не ценностям альянса, а желанию НАТО сохранить однополярный мир и навязать своё мнение.
«Ну и из шедеврального: „Углубление стратегического партнёрства между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией, а также их взаимоусиливающие попытки подорвать базирующийся на правилах международный порядок противоречат ценностям и интересам Альянса”. Каким ценностям? Желаниям навязать всем свою волю и стремлению всеми силами за счёт страданий населения других стран сохранить однополярный мир?» — задался вопросом Слуцкий.
КНР также не осталась в стороне от обвинений НАТО и, в свою очередь, потребовала от альянса прекратить очернение Пекина. Об этом заявил официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь.
По словам дипломата, новая стратегическая концепция НАТО «игнорирует факты, выдавая чёрное за белое», «очерняет внешнюю политику Китая, делает безответственные замечания о нормальном военном развитии Китая и политике национальной обороны», а также поощряет конфронтацию и менталитет холодной войны и идеологическую предвзятость.
«Китай серьёзно обеспокоен этим и решительно выступает против этого», — сказал Лицзянь.
Увеличение войск в Европе
Помимо принятия новой стратегической концепции НАТО, на саммите также было принято решение повысить численность сил быстрого реагирования альянса почти в восемь раз — до 300 тысяч человек.
По словам генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, увеличение численности войск произойдёт в 2023 году. Он пояснил, что страны альянса подготовят и профинансируют эти силы для обороны определённых территорий на востоке. Силы НАТО будут размещены в разных странах для обороны конкретных участков территории членов альянса. Блок планирует разместить на границе с Россией тяжёлую технику и вооружения.
Также военные эксперты отмечают, что увеличение количества войск НАТО в Европе приведёт к появлению новых баз альянса. Прежде всего речь идёт о странах Восточной Европы от Польши до Румынии.
Кроме того, лидеры 30 стран — членов Организации Североатлантического договора (НАТО) официально пригласили Финляндию и Швецию присоединиться к альянсу.
«Решение пригласить Финляндию и Швецию стать членами НАТО открыто. Это демонстрирует, что президент Путин не преуспел в закрытии дверей НАТО. Двери НАТО остаются открытыми. И это также демонстрирует, что мы уважаем суверенное право каждого государства выбирать свой собственный путь», — подчеркнул Столтенберг.
При этом сам президент Путин заявил, что РФ подготовит зеркальный ответ на размещение военной инфраструктуры НАТО в этих странах.
«Нет ничего, что нас бы беспокоило с точки зрения вступления Финляндии и Швеции в НАТО. Хочется им [вступить в НАТО] — пожалуйста. Но в этих странах должны иметь чёткое представление, что раньше для них никаких угроз не существовало, а теперь в случае размещения там военных баз и инфраструктуры Россия будет вынуждена отвечать зеркально, создавая угрозы для территорий, откуда создаются угрозы нам», — пояснил Путин.
Что в итоге
Наверное, уже ни для кого не секрет, что концепция всеобщего глобализма, либерализма и дружбы народов давно трещит по швам и кажется такой же эфемерной, как и когда-то мечты о всеобщем коммунизме. После непродолжительного затишья мир снова становится двуполярным.
Амбиции таких огромных государств, как Китай и РФ, просто невозможно на данный момент сдерживать силами НАТО, ЕС, ООН, ОБСЕ и других организаций просто потому, что те перестали быть для этих государств авторитетом. РФ и КНР отчётливо пытаются создать альтернативу этим институтам, поскольку считают их ангажированными и действующими исключительно в интересах коллективного Запада.
Естественно, всё это видят и в США, и в ЕС. Российские власти уверены, что достаточно «нарастили мускулы» для нового противостояния с Западом, а большинство населения РФ поддерживает такие начинания.
На данный момент есть все предпосылки говорить о том, что мир ждёт новая холодная война. Правда, на этот раз у РФ, в отличие от СССР, может появиться более чем серьёзный союзник — КНР. В Китае также давно уже перестали смотреть на США и Европу снизу вверх, отчего им также нашлось место в новой концепции НАТО. Правда, учитывая мягкость формулировок, там, по-видимому, считают, что с КНР ещё можно будет как-то договориться.
В любом случае можно с уверенностью сказать, что холодная война началась с войны санкций между США, ЕС и РФ и последующего вторжения России на территорию Украины. Концепция НАТО только закрепила нынешнее положение вещей. Когда и чем в итоге это противостояние закончится, думается, ни один эксперт не рискнёт давать прогноз.
Уж простите за оксюморон, но холодная война сейчас в самой что ни на есть горячей стадии. И стадия эта проходит по украинским границам. Наше государство, отказавшись от нейтралитета и фактически выбрав одну из сторон конфликта (которая не то чтобы выбрала Украину), оказалось между молотом и наковальней. Потому если для всего мира начинается война холодная, Украине предстоит решить, как быть с войной горячей.
Украинское руководство, конечно, очень радо, что НАТО решило в открытую противостоять России. Но пока что делает это оно исключительно руками ВСУ.
Фото: АР
