Все для застройщиков и коррупции: что не так со скандальным законом о реформе градостроительства

Депутаты Верховной Рады Украины приняли в целом законопроект №5655 по реформированию отрасли градостроительства. Поддержали принятие скандального документа 228 народных избранников.

Принятый закон в идеале должен разрушить монополию местных властей на принятие решений во всем строительном процессе. Вот только между Верховной Радой и мэрами городов принятие этого документа вызвало настоящую медиа-войну. Редакция “Нового Издания” что за закон, который должен реформировать градостроительство в Украине и чем он так не понравился главам городов.

Что за закон

Закон предусматривает расширение возможностей Единой государственной электронной системы в сфере строительства. Также с его введением ожидается упрощение регистрации прав на выполнение подготовительных и строительных работ и пересмотр системы градостроительного контроля.

По словам заместителя председателя Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елены Шуляк документ должен окончательно разрушить монополию местных властей на принятие решений в строительной отрасли.

“Потом ты начинаешь строительство, к тебе местные власти ходят и проверяют, сколько хотят. Параллельно ты можешь получить сюрприз, например, объект, где ты проводишь реконструкцию, признают памяткой архитектуры, потом у тебя еще раз вывернут все карманы и заставят с договоренностями ввести объект в эксплуатацию. Иногда могут попросить и долю в бизнесе. Иногда закроют глаза на все нарушения и не увидят, как десятки объектов строятся незаконно”, — отмечает Шуляк.

Вторит ей и вице-премьер-министр — министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров. Он заявил, что в Украине впервые на уровне закона предлагают убрать чиновников от принятия решений в строительной сфере, автоматизируя процесс на основании прозрачных алгоритмов и проверки данных в других реестрах и кадастрах.

“Сфера строительства – уникальный пример настоящей цифровой реформы. Благодаря экспериментам Кабинета Министров Украины большинство услуг по началу строительства и вводу в эксплуатацию предоставляются онлайн через портал “Дія”. Вся бумажная документация постепенно переводится в электронную в единой системе”, — написал Федоров.

Критика

Впрочем документ подвергся резкой критике со стороны мэров украинских городов. На сайте Ассоциации городов Украины появилось обращение против принятия законопроекта.

“Мы, главы украинских городов, сел и поселков, выражаем свою позицию и подчеркиваем, что в этом вопросе абсолютно единодушны и категорически против принятия этого законопроекта. Ассоциация городов Украины, как крупнейшая ассоциация органов местного самоуправления, четко выразила свою позицию: нельзя допустить принятия этого документа в той редакции, которая существует сейчас”, — говорилось в обращении.

Градоначальники считают, что из-за этих недоработок документ принимать нельзя:

• он создает условия для монопольного централизованного допуска строителей на рынок, а зашедшим будет позволено создать частный орган контроля градостроительной деятельности без влияния государства или местного самоуправления;
• уничтожаются контроль и надзор местного самоуправления путем замены их мониторингом, который включает в себя лишь наблюдение за самовольным строительством;
• вводится строительная амнистия и возмещение стоимости строительства самовольным застройщикам из местного бюджета;
• нарушаются права владельцев земельных участков, поскольку ответственности за самовольное строительство не будет;
• ликвидируется возможность общественности контролировать законность застройки и влиять на незаконные стройки;
• уничтожаются достижения реформы децентрализации, вся отрасль централизуется и освобождается от реального контроля.

Заявление подписали, в частности, мэр Киева Виталий Кличко, а также мэры областных центров — Львова, Хмельницкого, Тернополя, Чернигова, Ровно, Житомира, Днепра, Ивано-Франковска, Ужгорода, Николаева, Луцка.

Отдельно раскритиковал закон столичный глава. Он заявил, что тот создает условия для монопольного централизованного допуска строителей на рынок.

“Самовольное строительство становится полностью легализованным, нарушая права как собственников земельных участков, так и жителей общин”, — написал мэр Кличко.

Присоединился к своему коллеге и глава Львова Андрей Садовой, который заявил, что нардепы считают, что “права имеют все, кроме украинских общин”.

“Согласно предлагаемому законопроекту контрольные функции получит частная инспектирующая компания. Ее может создать, например, сам застройщик. Представители городского совета даже не будут иметь права попасть на территорию, где происходит строительство”, — отметил Садовой.

Раскритиковали документ не только украинские мэры, но и эксперты. Так, архитектор Егор Штефан считает этот существенно уменьшает права архитекторов, на архитектурные и инженерные решения в новостройках. В то же время появляется множество возможностей игнорировать любые советы, поправки и замечания от кого-либо.

Мало того, в Главном юридическом управлении Рады отметили, что отдельные положения законопроекта не согласуются с нормами Конституции и законов Украины, а также не учитывают правовую позицию Конституционного Суда Украины. Кроме того, эксперты посчитали, что некоторые положения законопроекта могут создать предпосылки для коррупционных рисков.

Тем временем на сайте президента появилась петиция с призывом к Владимиру Зеленскому наложить вето на законопроект №5655. Мало того она набрала необходимые для рассмотрения 25 тысяч голосов в рекордные сроки. Несмотря на то, что она была зарегистрирована лишь 12 декабря, под петицией на момент написания статьи подписались уже почти 34 тысяч украинцев.

Автор петиции Владислав Проценко считает, что реализация законопроекта приведет к хаотичной застройке городов и уничтожению исторических памятников крупными застройщиками.

Общественная организация «Рух Чесно» так

Общественная организация «Рух Чесно» также призвала Зеленского не подписывать законопроект и отправить его на доработку.

“Нельзя проводить восстановление Украины без участия граждан, игнорируя публичные обсуждения проекта в комитете. Не может быть так, чтобы застройщикам было все, а гражданам ничего”, – подчеркнула ее лидер Вита Думанская.

Фото: из открытых источников