Упрощение строительства: как в Украине будут восстанавливать города и почему архитекторы против
Недавно президент Украины Владимир Зеленский подписал принятый Верховной Радой законопроект «О первоочередных мерах реформирования сферы градостроительной деятельности». Документ предусматривает внедрение комплексной программы восстановления городов, определяет процедуру размещения эвакуированных предприятий, а также правила строительства модульных городков и других временных сооружений.
Власти страны отмечают, что закон позволит разрешить ряд градостроительных проблем, возникших в результате военного вторжения РФ. Тем не менее украинские архитекторы говорят о непрозрачности действий властей.
Редакция «Нового Издания» рассказывает, как будут строить дома для пострадавших от войны и чем это не нравится архитекторам.
Что за закон
12 мая Верховная Рада Украины приняла законопроект №7282 «О первоочередных мерах реформирования сферы градостроительной деятельности». За него проголосовали 265 депутатов.
«В Украине будет создана программа комплексного обновления населённых пунктов. Она позволит решить ряд градостроительных вопросов, возникших в результате военного вторжения РФ», — заявила глава партии «Слуга народа» Елена Шуляк.
В пояснительной записке к документу говорится, что он позволит обеспечить размещение и строительство зданий, предназначенных для людей, лишившихся жилья в результате боевых действий.
Подписанный Зеленским закон предлагает внедрение нового вида документации — программы комплексного восстановления области или территориальной общины. Она определяет основные пространственные, градостроительные и социально-экономические приоритеты при восстановлении. При этом программа не относится к градостроительной документации.
Она должна содержать общее описание населённого пункта или территории, для которой разрабатывается, а также информацию о необходимости подготовки территории и ущерба, нанесённого объектам общественной, жилой, инженерной инфраструктуры и производственных мощностей.
Программа комплексного восстановления области или населённого пункта разрабатывается по решению главы облгосадминистрации или исполнительного органа сельского, поселкового или городского совета в форме электронного документа и вносится в Реестр строительной деятельности. При этом такие программы не подлежат стратегической экологической оценке, а также рассмотрению архитектурно-градостроительным советом.
Документ также регулирует вопрос строительства временных сооружений для жизнеобеспечения населения, которыми будут признаваться малоэтажные (высотой до двух этажей) быстровозводимые сооружения из облегчённых конструкций. В законе также говорится, что временные постройки не являются объектами строительства и недвижимого имущества в понимании Гражданского кодекса Украины. Кроме того, строительство временных сооружений допускается на земельных участках любых категорий, кроме земель природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, а также земель историко-культурного назначения. Порядок размещения, состав и содержание схемы размещения, а также требования по временным сооружениям устанавливаются Кабинетом министров Украины.
Чем недовольны архитекторы
Президент Национального союза архитекторов Александр Чижевский заявил, что Министерство регионального развития и другие госучреждения в условиях войны закрыли данные о многих градостроительных процессах. По его словам, это создаёт основание для недоразумений и конфликтов между властью и сообществом архитекторов. Это касается не столько конкретно этого законопроекта, сколько всех последних градостроительных инициатив властей.
«В соответствии с законопроектом №7282 Елены Шуляк предлагается для городов и ОТГ разработка программ восстановления территорий (что не является градостроительной документацией), в то же время Кирилл Тимошенко (заместитель руководителя Офиса Президента Украины) в интервью даёт информацию о батальоне волонтёров-архитекторов, уже разрабатывающих генеральный план послевоенного восстановления каждого региона, одновременно Александр Кубраков (Министерство инфраструктуры Украины) даёт комментарии относительно начала работы архитекторов и урбанистов, которые будут работать над восстановлением некоторых территориальных общин, и одновременно Наталья Козловская (замминистра) — на сайте Минрегионстроя отмечает разработку плана восстановления города Харькова — Норманом Фостером, британским архитектором. Также при Президенте Украины создан консультативно-совещательный орган — Национальный совет по восстановлению Украины от последствий войны — и создана рабочая группа „Строительства, градостроительства, модернизации городов и регионов”, в которую ни одного представителя из Национального союза архитекторов Украины, к сожалению, не было привлечено», — отмечают в организации.
Ругают закон и экологи. Они отмечают, что документ предусматривает отмену стратегической экологической оценки программ восстановления, в частности, планов по восстановлению областей и территорий территориальных общин. По их мнению, это может привести к ухудшению экологической ситуации в долгосрочной перспективе и лишит Украину части инвестиционных средств на восстановление.
Фото: Telegram
