Украина стала кандидатом в члены ЕС: как это было и что дальше
23 июня в Брюсселе прошёл двухдневный саммит лидеров ЕС. На нём главы государств и правительств Европейского союза предоставили Украине статус кандидата на членство в ЕС.
Кандидатство Украины
Украина подала заявку на членство в ЕС 28 февраля 2022 года, на пятый день полномасштабного вторжения России. В начале апреля председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что заявку украинских властей на членство в Евросоюзе планируют рассмотреть летом.
«Обычно проходят годы, прежде чем Евросовет принимает заявку на членство, но Украина сделала это за неделю или две, и я прошу двигаться вперёд как можно скорее. Наша цель — представить заявку Украины в совет этим летом», — сказала она.
Фон дер Ляйен не соврала, и уже 17 июня Европейская комиссия обнародовала своё заключение, в котором рекомендовала признать европейскую перспективу Украины и предоставить ей статус кандидата на вступление в сообщество. При этом в ЕК подчеркнули, что для начала переговорного процесса по членству украинская власть должна выполнить определённые условия. Среди них:
— принятие и внедрение законодательства о процедуре отбора судей Конституционного суда Украины, включая процесс предварительного отбора на основе оценки их добропорядочности и профессиональных навыков в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии;
— завершение проверки добропорядочности кандидатов в члены Высшего совета юстиции и отбор кандидатов в Высшую квалификационную комиссию судей Украины;
— дальнейшее усиление борьбы с коррупцией, в том числе на высоком уровне. Завершение отбора и назначение нового директора НАБУ и прокурора САП;
— обеспечение соответствия законодательства о борьбе с «отмыванием» денег стандартам Группы финансовых мер (FATF);
— принятие комплексного стратегического плана реформирования всего правоохранительного сектора как части среды безопасности Украины;
— должен заработать «антиолигархический» закон;
— необходимо привести законодательство о СМИ в соответствие с европейским аудиовизуальным законодательством;
— необходимо завершить готовящуюся сейчас реформу законодательной базы для национальных меньшинств согласно рекомендациям Венецианской комиссии и разработать механизмы её внедрения.
«Украина очень ясно доказала своё соответствие европейским принципам», — подчеркнула глава ЕК.
При этом накануне саммита в руки журналистов попал якобы последний проект заключения саммита ЕС.
«Европейский совет принял решение предоставить Украине и Республике Молдова статус страны-кандидата», — говорится в проекте решения лидеров ЕС.
Что такое кандидат в члены
Статус кандидата на членство в ЕС — статус для государства, стремящегося стать полноценным членом Европейского союза. В настоящее время его имеют Албания, Северная Македония, Сербия, Турция и Черногория. При этом, например, Турция обладает статусом кандидата в ЕС с 1999 года, но процесс её вступления в объединение до сих пор так и не начался.
За время пребывания в статусе кандидата государство должно полностью привести свои нормы в соответствие с демократическими, экономическими и социальными стандартами европейского сообщества. Процесс этот длительный и может занять годы или, как в случае с Турцией, десятилетия. Последней страной, которая присоединилась к ЕС, была Хорватия. Вступление в организацию заняло у республики 10 лет.
Были ли сомнения?
Впрочем, до недавнего времени ходили слухи, что внутри Евросоюза нет единства по этому вопросу. Агентство Bloomberg сообщало, что Нидерланды и Дания выступили против. В Копенгагене якобы аргументировали своё решение тем, что готовность Украины ко взятию на себя необходимых обязательств в рамках ЕС находится пока «в целом в очень ранней стадии».
Ранее глава итальянского правительства Марио Драги заявил, что Украине не будет предоставлен статус кандидата в ЕС на заседании Совета Европейского союза.
«Почти все крупные страны Евросоюза против присвоения Украине статуса кандидата в ЕС», — заявил он, подчеркнув, что Италия занимает другую позицию по этому вопросу.
«Мы можем запросить статус кандидата, но сейчас это не предвидится из-за оппозиции ряда стран», — добавил итальянский премьер-министр.
В то же время лидеры Германии, Франции, Италии и Румынии по итогам переговоров с Зеленским в Киеве 16 июня призвали другие страны поддержать предоставление Украине и Молдове соответствующего статуса.
Если же вернуться к Италии, то накануне саммита ЕС в крупнейшей партии парламента страны «Движение пяти звёзд», входящую в правящую коалицию, произошёл раскол, напрямую связанный с вопросом о поставках оружия Украине.
В начале июня лидер партии и бывший премьер-министр Италии Джузеппе Конте заявил, что государство должно сконцентрировать силы на достижении политического разрешения конфликта между Россией и Украиной.
«Мы трижды участвовали в отправках оружия, и сейчас нам кажется, что вклад в области дипломатии будет ценнее», — сказал он.
Вот только далеко не все однопартийцы поддержали своего коллегу. Против прекращения поставок оружия выступил бывший лидер партии и действующий министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо.
Правительство Италии перед заседанием Европейского совета должно было подготовить специальную парламентскую резолюцию. «Движение пяти звёзд» предлагало включить туда запрет на дальнейшие поставки оружия, однако Ди Майо и его соратники выступили против. Несмотря на то, что Сенат Италии в итоге принял резолюцию без пункта про ограничения на поставки оружия, Луиджи Ди Майо объявил о выходе из партии вместе с несколькими десятками других парламентариев.
Политик обвинил своих бывших соратников в тщетных попытках поставить под сомнение работу правительства ради «нескольких процентных пунктов» рейтинга.
Тем не менее глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляен, выступая во время пленарного заседания Европарламента в среду, 22 июня, заявила, что Украина заслуживает европейской перспективы, потому что страна якобы прошла через репрессии, восстания и войну.
«Она прошла через репрессии и восстания, прошла территориальную аннексию, теперь — открытая война. Это единственная страна, где людей расстреливали из-за того, что они заворачивались в европейское знамя. Украина прошла через огонь и воду по одной простой причине: её желание присоединиться к Европейскому союзу», — отметила она.
В свою очередь, в России на европейские перспективы Украины смотрят с нескрываемым скептицизмом. Так, председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил, что Вашингтон и Брюссель готовы делать всё, чтобы военные действия в Украине продолжались. В том числе и предоставить государству статус кандидата в члены ЕС.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков был более сдержанным.
«Во-первых, это, конечно, внутренние европейские дела. Для нас очень важно, чтобы все эти процессы не приносили больше проблем нам и больше проблем в отношениях упомянутых стран с нами. Этих проблем и так предостаточно», — сказал он.
При этом глава МИД РФ Сергей Лавров в ответ на предоставление статуса кандидата Украине заявил, что ЕС собирает союз против России.
«Гитлер под свои знамёна собрал значительную часть, если не большую часть европейских стран для войны против Советского Союза. Вот сейчас так же, в том числе и Евросоюз вместе с НАТО, собирают такую уже современную коалицию для борьбы, а по большому счёту войны, с Российской Федерацией», — сказал он.
Как отреагировали на кандидатство в Украине
Президент Владимир Зеленский сравнил получение Украиной статуса кандидата на вступление в Европейский союз с помолвкой.
«В плоскости не политических, а человеческих отношений получение статуса кандидата — это помолвка. Серьёзный шаг в отношениях Украины и ЕС. Это не просто дружба, не симпатия, а твёрдое и официальное намерение стать в будущем одним целым. В ближайшем будущем», — сказал он в видеообращении.
При этом, по прогнозам генерального директора правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции Натальи Форсюк, Украине нужно принять и имплементировать большое количество законодательства, поэтому членство она получит не ранее 2029 года.
«Раньше — маловероятно из-за того огромного количества законодательства, которое нужно принять и имплементировать. Мы должны жить по европейским законам», — отметила она.
При этом уже в начале следующего года, по словам Форсюк, могут начаться переговорные процедуры, касающиеся вступления Украины. Что касается получения статуса кандидата, то это юридически закрепляет европейскую перспективу и открывает доступ к структурным фондам.
«Доступ к средствам этих фондов есть только у стран-кандидатов в члены ЕС, деньги предоставляются на льготных условиях, практически бесплатно… Статус кандидата усилит позицию Украины в мирных переговорах», — подытожила она.
Что в итоге
Предоставление государству статуса кандидата в Евросоюз — это позитивный момент. Вот только некоторые лидеры европейских стран признают, что подобный шаг является символическим.
«Это важный символический сигнал, но очевидно, что для Украины это будет долгий путь с огромными реформами, которые займут много времени», — сказал премьер-министр Бельгии Александр Де Кроо.
Премьер Португалии Антониу Кошта заявил, что интеграция Украины в ЕС может привести к его разрушению, а не укреплению, и даже может стать ловушкой для самой Украины, если не будут приняты последовательные решения.
«ЕС нуждается в новой институциональной и бюджетной архитектуре под страхом того, что эта интеграция будет не укреплением ЕС, а его подрывом, не поддержкой Украины, а ловушкой для Украины», — сказал он.
При этом глава албанского правительства Эди Рама предостерёг украинцев от чрезмерного оптимизма после предоставления государству кандидатского статуса на вступление в ЕС.
«Северная Македония была кандидатом на вступление 17 лет, Албания — 8 лет. Поэтому добро пожаловать, Украина. Это хорошая вещь — дать статус кандидата, но я надеюсь, что у украинского народа не будет иллюзий по этому поводу», — отметил он.
Для воюющей Украины никто и никогда в жизни не откроет столь вожделенные двери Евросоюза. Сколько же реально пройдёт времени от окончания войны и до вступления Украины в ЕС, не скажет сейчас никто. Ждём.
Фото: Facebook
