Держава взялася за безробітних: як стимулюватимуть працевлаштування?

Верховна Рада ухвалила у першому читанні законопроект 6067 про сприяння працевлаштуванню довгострокових безробітних шляхом надання компенсації роботодавцям витрат єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Чому вносять зміни?

Варто нагадати, що ще 16 вересня 2021 року у ВРУ зареєстровано урядовий законопроект №6067 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці”.

Як зазначається у пояснювальній записці, Україна має один із найвищих показників безробіття в регіоні Центрально-Східної Європи. Кількість безробітного населення (за методологією МОП) у віці 15-70 років у середньому за 2020 рік порівняно з 2019 роком зросла на 187 тисяч осіб та становила 1,7 млн осіб. Зростання обсягів та рівня безробіття відбулося як серед жінок, так і серед чоловіків, причому найвищий рівень безробіття спостерігався у молоді 15-24 роки (19,3%), а найнижчий – у осіб 30-34 років (8,2%) .

Високий показник безробіття у віці 15-24 років, на думку Уряду, формує молодь, яка була непрацевлаштована після закінчення навчальних закладів. Основними причинами молодіжного безробіття є відсутність досвіду роботи, відірваність знань від практики, непідготовленість до роботи у реальному бізнесі та нерозуміння того, як цей бізнес працює.

Що пропонує закон?

Насамперед закон передбачає заміну неефективного механізму квотування працевлаштування, а саме запровадити компенсації роботодавцям частини витрат на оплату праці або ЄСВ за працевлаштування деяких категорій зареєстрованих безробітних, зокрема молоді.

Так, за оновленою ст. 26 Закону «Про зайнятість населення», роботодавцю, який працевлаштовує громадян, зазначених у пунктах 1, 2, 3, 5, 7 та 10 ч. 1 ст. 14 цього Закону, які перебувають у статусі зареєстрованого безробітного понад 1 місяць за направленням територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, строком не менше ніж на два роки пропонують компенсувати фактичні витрати у розмірі ЄСВ за відповідну особу за місяць, за який його сплачено, але не більше подвійного розміру мінімального страхового внеску. Тривалість виплати компенсації становить 12 місяців.

Роботодавцю, який за направленням територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, працевлаштовує строком не менше одного року осіб, яким до настання права на пенсію за віком залишилося не більше 5 років, осіб, зазначених у пунктах 6 та 8 частини першої статті 14 цього Закону та ті, що перебувають у статусі зареєстрованого безробітного понад 1 місяць, пропонують компенсувати 50% фактичних витрат на оплату праці, але не вище розміру мінімальної заробітної плати.

Також пропонується сприяти працевлаштуванню довгострокових безробітних шляхом компенсації роботодавцям витрат ЄСВ.

За новою ст. 26-1 Закону «Про зайнятість населення», роботодавцю, який працевлаштовує особу, яка перебуває у статусі зареєстрованого безробітного більше шести місяців, пропонується терміном не менше ніж на два роки компенсувати фактичні витрати у розмірі ЄСВ за відповідну особу за місяць, за який вона сплачена, але не більше за подвійний розмір мінімального страхового внеску. Тривалість виплати компенсації становить 12 місяців.

Також буде надаватися фінансова допомога для започаткування підприємницької діяльності. Порядок надання такої допомоги, її граничний розмір та повернення має затвердити Кабінет Міністрів України.

Додатково змінюватимуться підходи до:

▪ умовам, тривалості та розмірів виплати допомоги з безробіття, зокрема планується посилити страхові принципи (що більший страховий стаж – тим більший розмір допомоги з безробіття) та послабити до безробітних санкції за звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин;

▪ фінансування громадських робіт та скасування тимчасових робіт, які не сприяють мотивації до праці;

▪ підбору підходящої роботи для безробітного (облік, у тому числі транспортної доступності, розміру заробітної плати залежно від тривалості безробіття).

Такий законопроект є важливим і потрібним, враховуючи той факт, що понад 30% населення України втратило свою роботу з початку війни. Проблема полягає в тому, що законопроект ухвалений лише у першому читанні. Виходячи з тексту закону, він набуде чинності лише через півроку після дати його опублікування.

Фото: investgazeta.ua