Статус кандидата: получит ли его Украина и когда нас примут в ЕС

В ближайшее время Европейская комиссия должна вынести своё решение относительно заявки Украины на предоставление ей статуса кандидата в члены ЕС. Но чем ближе к дате возможного рассмотрения этого вопроса, тем больше появляется сомнений, что Киев его получит. Тем не менее украинские власти настаивают, что не примут другого решения ЕС.

Редакция «Нового Издания» рассказывает, что такое статус кандидата в ЕС, как его получить и получит ли его Украина.

Что такое статус кандидата в ЕС

Статус кандидата на членство в ЕС — статус для государства, стремящегося стать полноценным членом Европейского союза. В настоящее время его имеют Албания, Северная Македония, Сербия, Турция и Черногория. При этом, например, Турция обладает статусом кандидата в ЕС с 1999 года, но процесс вступления этой страны в объединение до сих пор так и не начался.

За время пребывания в статусе кандидата государство должно полностью привести свои нормы в соответствие с демократическими, экономическими и социальными стандартами европейского сообщества. Процесс этот длительный и может занять годы или, как в случае с Турцией, — десятилетия. Кроме того, как для получения статуса кандидата, так и вхождения в ЕС нужно единодушное согласие всех 27 стран — членов Евросоюза.

Последней страной, которая присоединилась к ЕС, была Хорватия. Вступление в организацию заняло у республики 10 лет.

Заявка Украины

Украинские власти развернули активную работу по вступлению в ЕС в 2014 году, сразу после событий «Евромайдана». В 2019 году депутаты Верховной Рады даже юридически закрепили в Конституции Украины курс на вступление в НАТО и Евросоюз. В преамбуле Конституции была закреплена формулировка о «европейской идентичности украинского народа и необратимости европейского и евроатлантического курса Украины», а в статье 102 полномочия главы государства были расширены: он стал «гарантом реализации стратегического курса государства на приобретение полноправного членства в Европейском союзе и Организации Североатлантического договора».

До вторжения ВС РФ на территорию Украины в ЕС хоть и поддерживали европейские стремления Киева, но процесс шёл крайне медленно, а в перспективы по вступлению в Евросоюз уже многие перестали верить. В частности, страны Запада критиковали украинские власти за коррупцию, зависимость страны от олигархов и провал судебной реформы.

В феврале 2021 года Европейский парламент принял доклад, в котором оценил состояние реализации Соглашения об ассоциации Украина — ЕС. Тогда в Евросоюзе заявили, что не признают перспективу членства Украины в ЕС. Причиной послужили всё те же коррупция, отсутствие реформ и олигархат.

Война в Украине подтолкнула украинские власти к более решительным, можно даже сказать, настойчивым, шагам ко вступлению в ЕС.

26 февраля президент страны Владимир Зеленский в своём видеообращении заявил, что Украина заслужила право на членство в Европейском союзе.

«Говорю сейчас это максимально откровенно: народ Украины уже заслужил и имеет право получить членство в Европейском союзе. Это и будет ключевым свидетельством поддержки нашей страны. Наступил решающий момент раз и навсегда закрыть многолетнюю стратегическую дискуссию и принять решение о членстве Украины в Европейском союзе», — подчеркнул он.

Через два дня, 28 февраля, Зеленский уже обратился к ЕС «относительно безотлагательного присоединения Украины по новой специальной процедуре».

«Европейцы понимают, что наши солдаты борются за наше государство, а значит, и за всю Европу, за мир для всех стран ЕС, за жизни детей, за равноправие, за демократию. И это даёт нам полное право сделать следующее: мы обращаемся к Европейскому союзу относительно безотлагательного присоединения Украины по новой специальной процедуре», — сказал глава государства.

Тем же вечером в здании украинского парламента Зеленский подписал заявку на членство Украины в Европейском союзе. 

Рядом с президентом во время подписания стояли премьер-министр Денис Шмыгаль и председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук.

«Этим письмом Украина как европейское государство, уважающее ценности, закреплённые в статье 2 Договора о Европейском союзе, имеет честь подать заявку на членство в Европейском союзе в соответствии со статьёй 49 Договора о Европейском союзе», — сказано в тексте заявки.

В начале апреля председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что заявку украинских властей на членство в Евросоюзе планируют рассмотреть летом. 

«Обычно проходят годы, прежде чем Евросовет принимает заявку на членство, но Украина сделала это за неделю или две, и я прошу двигаться вперёд как можно скорее. Наша цель — представить заявку Украины в совет этим летом», — сказала фон дер Ляйен во время своего визита в Киев и передала Зеленскому опросник, заполнение которого является формальным шагом для представления стране статуса кандидата на вступление в ЕС.

Заявку на получение Украиной статуса кандидата в члены ЕС могут рассмотреть на саммите, который пройдёт 24 июня. При этом есть множество сомнений в том, что государство его получит.

Что не так

Несмотря на то, что сторонниками вступления Украины в ЕС являются такие страны, как Болгария, Чехия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения, есть в Евросоюзе и государства, которые считают, что нашей стране ещё рано становиться одним из его членов.

Так, против членства Украины в ЕС в своё время открыто выступил глава МИД Австрии Александер Шалленберг. Он заявил, что считает необходимым дальнейшее укрепление отношений Украины и Евросоюза, но не поддерживает вступление государства в ЕС. По мнению австрийского министра, должны быть иные модели сближения Киева и Брюсселя, кроме присоединения к Европейской экономической зоне или сохранения действующего соглашения об ассоциации с ЕС.

В начале марта в Bloomberg вышла статья, где со ссылкой на источники в дипломатических кругах говорилось, что Германия и Нидерланды, выступают против предоставления Украине статуса кандидата на вступление в ЕС.

По словам одного из дипломатов, Германия, Нидерланды и ряд других стран сначала хотели бы, чтобы исполнительный орган ЕС высказал своё мнение о готовности Украины к процессу членства, прежде чем принимать политическое решение.

В своём новом материале Bloomberg пишет, что две страны по-прежнему выступают против расширения ЕС за счёт Украины — это всё те же Нидерланды и Дания. Также сообщается, что Германия склоняется к тому, чтобы предоставить условный статус кандидата.

При этом власти Дании отмечают, что Украина не до конца провела реформы по организации работы институтов демократии, верховенства права, прав человека и защиты меньшинств.

Украинским властям необходимо «фундаментально улучшить свою законодательную и институциональную базу», чтобы продвинуться по всем этим направлениям. По мнению королевства, на данный момент Украина находится «на очень ранней стадии» соответствия критериям кандидата в ЕС и пока не совсем готова быть конкурентоспособной страной на едином европейском рынке.

В целом же западные аналитики склоняются к тому, что Украина таки может получить статус кандидата в члены ЕС, но с определёнными условиями. ЕК будет рекомендовать Киеву больше работать над верховенством закона и антикоррупционным законодательством.

Что говорят в Украине

Вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина также заявила, что три европейских страны отказываются поддерживать предоставление Украине статуса кандидата на вступление в ЕС.

«В целом примерно семь стран Евросоюза — это не восточноевропейские и не балтийские страны, как вы можете себе представить, — высказывали предложения о каком-то другом формате, предлагая экстракандидатство или условное кандидатство. Было очень много разных предложений, но фактически есть три основных страны, которые сегодня не хотят давать зелёный свет Украине», — сказала Стефанишина, но отказалась называть эти государства.

При этом председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук попросил евродепутатов сделать всё возможное, чтобы Украину в июне признали кандидатом на вступление в ЕС. По его мнению, непредоставление такого статуса послужит сигналом для Путина продолжать войну.

 «Украинскому народу очень важно услышать этот мощный месседж от Европы. Месседж, состоящий в том, что то, что вы делаете, не напрасно. (…) Если 24 июня мы не получим этот месседж, то этот месседж получит Путин, и он поймёт, что теперь он может безнаказанно идти дальше. Я прошу вас: давайте сделаем всё, чтобы 24 июня стало переломным днём и нашей общей большой победой», — сказал спикер украинского парламента.

Ещё в начале мая министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что если Украина не получит статус кандидата в ЕС, то «Европа пытается обмануть» Киев.

«Если мы не получим статус кандидата, это означает только одно: что Европа пытается нас обмануть. И мы не собираемся это проглатывать», — отметил он.

На этой неделе глава украинского МИД и вовсе сказал, что Украина не воспринимает никакие альтернативы статусу кандидата на вступление в Европейский союз.

«Мы не будем воспринимать никакие суррогатные версии или альтернативы вместо статуса кандидата, какими бы они ни были. Нам нужен статус кандидата на членство в ЕС. Не кандидата в кандидаты, не потенциального кандидата или другой суррогат, ничего другого. Мы давно играем в эту игру и знаем, как это работает», — сказал Кулеба.

Что в итоге

Даже если Украина и получит статус кандидата в члены ЕС, это далеко не означает, что государство тут же станет полноправным членом Евросоюза. Могут пройти годы, прежде чем страны Евросоюза примут решение о вступлении Украины в объединение.

И на самом деле в этом нет ничего удивительного. Каждый украинец прекрасно знает, что стандарты жизни в Европе гораздо выше, чем в Украине. В конце концов, иначе наши граждане не ездили бы выполнять низкоквалифицированную и тяжёлую работу в европейские страны, получая при этом копейки по меркам ЕС.

Украинские власти всё это время допускают одну и ту же логическую ошибку: путают причину и следствие. Страны ЕС успешные не потому, что их туда приняли, а их приняли в Евросоюз потому, что они стали успешными. Киев же хочет туда ворваться нахрапом, под предлогом войны с РФ. При этом у руководства страны было 30 лет и множество возможностей для прогресса и развития. Но воз и ныне там.

Есть опасения, что даже если Украине в итоге и дадут этот многострадальный статус кандидата, то ещё 30 лет власти будут ждать принятия в ЕС. Конечно, всегда можно начать с другого конца и просто сделать жизнь в стране, как в Евросоюзе, а там, глядишь, и заявку примут. Но для этого надо мало говорить, долго и упорно работать и не воровать.

Фото: Telegraph