Референдум в Беларуси об изменениях в Конституции. Какие новшества?

22 января 2022, 18:22

Раскроем детали будущего референдума в Беларуси и рассмотрим возможные изменения в Конституции республики

20 января президент Беларуси Александр Лукашенко подписал указ о назначении республиканского референдума на 27 февраля, где граждане страны будут голосовать за внесение изменений и дополнений в Конституцию РБ.

В чем смысл будущего референдума в Беларуси, что об этом думает президент республики и какие нововведения ожидают белорусскую Конституцию? Об этом в новом материале редакции «Нового Издания».

О подготовке к референдуму и позиции Лукашенко

Конституция Беларуси была принята в 1994 году и за период ее существования уже дважды претерпела небольшие изменения и дополнения (после республиканских референдумов в 1996 и 2004 годах). Однако с 2016 года лидер республики вновь начал говорить о поправках в Основной закон.

Так, в марте прошлого года Лукашенко подписал указ о создании Конституционной комиссии, которой поручил разработать предложения о внесении изменений в Основной закон республики и обеспечить всенародное обсуждение вносимых в Конституцию Беларуси изменений и дополнений.

В Конституционную комиссию входят 36 человек: представители госорганов, общественных объединений, а также «заслуженные и авторитетные люди» из различных отраслей экономики, права и социальной сферы.

27 декабря был опубликован один из последних (возможно, не финальных) проектов изменений и дополнений Конституции республики. Интересно, что на официальном сайте президента указываются контакты Национального центра правовой информации для того, чтобы граждане отправляли свое мнение и возможные предложения по итоговому документу Основного закона Беларуси.

Сам же президент отметил, что предложенные правки «вызвали живой интерес» среди белорусов, а сам проект изменений в Конституцию является «результатом многочисленных дискуссий, встреч» и обсуждений. Не оставил Лукашенко без внимания и реакцию «оппонентов», которые, по его словам, «вякают» и критикуют «любой тезис, любую запятую».

Президент РБ подчеркнул, что в основе любых изменений и перемен должна лежать Конституция и все должно быть по закону. «Можно совершить перемены таким образом, что будет хуже, чем в Казахстане, — будет как в Украине. Поэтому все должно быть планомерным», — резюмировал белорусский лидер.

Отметил Лукашенко и то, что по итогам народных обсуждений власти получили более семи тысяч предложений и замечаний, которые позже обсуждались специалистами, а некоторые из них и вовсе были внесены в проект обновленной Конституции. «Дальше два варианта: или народ принимает изменения к этой Конституции и у нас появляется обновленная Конституция, или он отклоняет эти предложения и у нас остается старая Конституция», — резюмировал политик.

Главные изменения и дополнения

О конституционном строе:

В этом разделе появился новый абзац о том, что государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны.

Особенно интересно в этой связи провести параллели с украинской властью, которая добровольно отказывается от памяти и подвига народа Украины, а в прошлом году СНБО и вовсе предложил заменить термин «Великая Отечественная война» на «Вторая мировая война» или «советско-немецкая война».

Примечательно, что из Конституции уберут обязательства Беларуси сделать свою страну безъядерной зоной, а государство — нейтральным. Однако отмечается, что республика исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств.

О человеке, обществе и государстве:

Во втором разделе акцент делается на том, что каждый гражданин обязан проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства.

Кроме этого, в Конституции термин брак определяется как союз женщины и мужчины. Они имеют равные права в браке и семье и обязаны «готовить детей к общественно полезному труду, прививать культуру и уважение к законам, а также историческим и национальным традициям Беларуси». «Проявление патриотизма, сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь», — говорится в тексте проекта.

Помимо прочего, новый проект Конституции запрещает монополизацию СМИ не только государством или отдельными гражданами, но и различными организациями.

Также внесены абзацы о том, что граждане Беларуси обязаны принимать меры по сохранению и укреплению собственного здоровья, а государством реализуется политика социальной интеграции инвалидов и создание для них доступной среды.

О выборах и референдумах:

Что касается выборов и референдумов, то тут из новшеств — запрет на финансирование иностранными государствами, организациями и гражданами расходов на подготовку и проведение выборов, а также проверка на соответствие Конституции вопросов, выносимых на референдум.

О президенте:

Согласно изменениям, президентом республики может стать гражданин не моложе 40 лет (сейчас — 30 лет), постоянно проживающий до выборов на территории страны не менее 20 лет (сейчас — 10 лет), а также не имеющий и не имевший ранее гражданства другого государства или вида на жительство, или иного документа, «дающего право на льготы и другие преимущества» (сейчас такого пункта нет).

К тому же теперь пост президента можно занимать не более двух сроков (на сегодняшний день ограничений нет), однако интересно, что эти изменения вступят в силу только со дня вступления в должность следующего президента республики.

Также есть пункт о том, что в случае насильственной гибели президента его полномочия возьмет на себя Совет безопасности во главе с председателем Совета Республики (на сегодняшний день власть переходит к премьер-министру). Кроме этого, президент может быть смещен с должности Всебелорусским народным собранием в случае систематического или грубого нарушения Конституции, совершения госизмены «или иного тяжкого преступления».

Занятно то, что теперь президента, прекратившего исполнение своих полномочий, не смогут привлечь к ответственности за действия, совершенные на посту. К тому же он может получить неприкосновенность, став пожизненным членом Совета Республики.

О Всебелорусском народном собрании:

Также вводится понятие Всебелорусского народного собрания (ВНС) как высшего органа народовластия Беларуси. Собираться ВНС должно не реже раза в год, а срок его полномочий — пять лет.

Представителями ВНС являются президенты республики (бывшие и нынешний), представители всех ветвей власти и гражданского общества, а также депутаты местных советов. Предельная численность представителей ВНС — 1200 человек.

В его функции входит определение стратегического направления развития общества и государства, обеспечение незыблемости конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие. Кроме прочего, ВНС отвечает за назначение членов Центральной избирательной комиссии и судей Верховного и Конституционного судов.

ВНС также имеет право объявить импичмент президенту, ввести чрезвычайное или военное положение, рассматривать вопрос о легитимности выборов и предлагать поправки в Конституцию республики.

О парламенте:

Нововведений, касающихся парламента, не так много. Согласно новому проекту, срок полномочий парламента увеличивается с четырех до пяти лет, а распускать парламент будет нельзя в его первый и последний годы работы.

Каков итог?

Вносимые изменения и дополнения в Конституцию Беларуси нельзя назвать однозначными.

С одной стороны, нельзя отрицать положительное действие закрепления в Конституции обязанности граждан почитать культуру, историю и традиции своего народа, а также подчеркнутое сохранение семейных традиций и преемственности поколений. К положительным изменениям можно отнести и создание Всебелорусского народного собрания, и, в первую очередь, проведение самого референдума.

Однако, с другой стороны, читая проект изменений, можно увидеть определенную «выгоду» для власти от других изменений, например, касательно полномочий президента и парламента.

С уверенностью можно сказать одно: референдум 27 февраля покажет отношение белорусов к предлагаемым нововведениям и решит будущее направление движения их страны.