План восстановления Украины: в чём суть?
4 июля украинская делегация представила на конференции в Лугано план восстановления Украины после полномасштабной войны с Россией на сумму свыше 750 млрд долларов. Соответствующий пресс-релиз также опубликован на правительственном портале «Восстановление Украины».
Что это такое?
Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль сообщил на конференции в Лугано, что план восстановления Украины включает 24 тома наработок Национального совета восстановления Украины, созданного под эгидой президента Владимира Зеленского. В общей сложности план восстановления оценивают в 750 млрд долларов.
«За шесть недель более 3 тысяч украинских и международных экспертов, должностных лиц, парламентариев наработали тысячи страниц своего видения, какую страну мы строим и главное, как мы будем восстанавливать нашу страну. Мы точно понимаем, что план восстановления и дорожная карта восстановления должны быть готовы ещё до завершения этой войны», — сказал Шмыгаль.
План рассчитан на 10 лет — с 2023 по 2032 год. Он будет проходить в две волны.
Первая волна будет длиться 2023—2025 годы. В этот период планируется реализовать большинство из указанных проектов — 580. Эти три года будут стоить более 350 млрд долларов.
Вторая волна будет содержать меньшее количество проектов, но на её реализацию требуется большее финансирование — более 400 млрд долларов.
При этом планируется, что украинская экономика в течение 10 лет будет ежегодно расти на 7%.
Общую сумму 750 млрд долларов планируют финансировать следующим образом:
— 250—300 млрд долларов благодаря партнёрским грантам на оборону, критическому финансированию чрезвычайного положения, восстановлению жилья и других объектов, развитию инфраструктуры как части ЕС;
— 200—300 млрд долларов кредитными средствами от партнёров, из которых профинансируют модернизацию инфраструктуры, энергетические проекты, поддержку финансовой системы и софинансирование частных инвестиций;
— 250 млрд долларов благодаря частным инвестициям в инфраструктурные проекты, секторы с добавленной стоимостью и другие коммерчески выгодные инвестиции.
Основные направления программы
План восстановления Украины разделён на 3 этапа:
— восстановление здесь и сейчас;
— Fast recovery — восстановление повреждённой инфраструктуры;
— долгосрочная трансформация.
Восстановление будет осуществляться в два подхода. Первый — региональный, то есть когда партнёры берут ответственность за конкретный регион или населённый пункт. К примеру, Латвия поможет отстроить Бучу, а Швейцария — Одесскую область. Второй подход — параметрический. Это касается программы энергоэффективности.
Для восстановления Украины авторы плана планируют привлечь около 750 млрд долларов, которые будут освоены национальными программами:
— основы восстановления: укрепление институциональной способности — 100 тысяч. В этой программе в основном предусмотрены реформы разных структур: реформа САП и НАБУ, или смена полномочий и задач местных государственных администраций по координации территориальных органов (подразделений) центральных органов исполнительной власти, обеспечение законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. При этом есть и разные проекты «первой необходимости» — мощные стационарные компьютеры работникам Аппарата, оборудование для беспроводной сети нового поколения Wi-Fi 6 или мобильное рабочее место народного депутата (планшет/ноутбук);
— основы восстановления: цифровое государство — 100 тысяч. Программа предусматривает диджитализацию и цифровизацию услуг, которые предоставляет государство;
— укрепление обороны и безопасности Украины — 50 млрд. В основном здесь представлены целевые программы по развитию разных оборонных секторов: ракетостроение, развитие авиастроительства, развитие оборонно-промышленного комплекса и т.д.;
— стремление интеграции в ЕС — 1 млрд. Программа предусматривает всё, что должны сделать украинские власти для вступления в ЕС. И отдельный проект — англоязычная версия «Дії»;
— восстановление чистой и защищённой окружающей среды — 20 млрд. В этой программе представлены все экологические проекты. Помимо этого, интересным пунктом является «Дерегуляция и упрощение доступа к недрам». К сожалению, каждая подпрограмма не расписана;
— энергетическая независимость и зелёный курс — 130 млрд. Основными планами этой программы являются обеспечение запасов газа и нефти, строительство нефтеперерабатывающего завода, разработка месторождений газа и т.д.;
— улучшение финансовой среды — 5 млрд;
— обеспечение конкурентного доступа к капиталу — 75 млрд. Программа предусматривает микрогранты, расширение проекта «5-7-9%», создание регулируемого денежного рынка и т.д.;
— обеспечение макрофинансовой стабильности — 60—80 млрд. Эта программа предусматривает всего лишь 2 пункта: обеспечение источников финансирования для государственного бюджета для получения Украиной источников финансирования и создание Бюджетного офиса при Верховной Раде Украины;
— развитие секторов экономики с добавленной стоимостью — 50 млрд. Здесь предусмотрены разнообразные программы для IT-сферы, машиностроительства, металлургии и сельского хозяйства;
— расширение и интеграция логистики с ЕС — 120—160 млрд. Наверное, самая большая программа из всех представленных. Здесь и реконструкция/восстановление/строительство аэродромов, и ремонты/реконструкция судостроительных заводов и портов, и развитие речного экспорта со строительством речных портов. Представлен список строительства грузовых терминалов в разных городах и отдельный список разных целевых проектов;
— восстановление и модернизация жилья/инфраструктуры регионов — 150—250 млрд. Эта программа связана с восстановлением жилья, а также с проектами энергоэффективности, водо- и газоснабжением и т.д.;
— восстановление и модернизация социальной инфраструктуры — 35 млрд. Восстановление социальных объектов и термомодернизация объектов коммунальной и государственной собственности;
— развитие системы образования — 5 млрд;
— модернизация системы здравоохранения — 5 млрд;
— развитие культуры и спорта — 20 млрд. В этой программе представлены как и всеукраинские проекты (развитие ДЮСШ, компьютеризация библиотек и т.д.), так и точечные проекты (публичные показы фильма «Ас василевун Румей» или печать фотоальбома «Город Марии»);
— обеспечение эффективной соцполитики — 7 млрд. В большинстве своём представлены программы поддержки молодых семей.
В целом приятно осознавать, что правительство уже думает про восстановление Украины после войны. И этот план довольно обширен и включает большую часть сфер жизни украинцев. Но, к сожалению, программы не расписаны и трудно понять, что подразумевает тот или иной проект. К примеру, е-архив — что это такое? Также не указано, какие суммы будут тратиться на тот или иной проект. Возможно, в первую очередь стоило обсудить эту программу с украинцами, прежде чем представлять всему миру. Будем надеяться, что в скором времени мы узнаем все подробности по каждому проекту.
Фото: Twitter Denys Shmyhal
