«Некоторые равнее»: как страны ЕС договорились экономить газ и почему экономить его будут не все

Во вторник, 26 июля, страны Европейского союза достигли соглашения по сокращению потребления газа на следующие 8 месяцев.

С 1 августа 2022 года по 31 марта 2023 года государства, входящие в ЕС, сократят потребление голубого топлива на 15%. 

На такой шаг в ЕС пошли, чтобы сэкономить газ в преддверии зимы и подготовиться к возможным перебоям с поставками газа из России, которая, по мнению Евросоюза, использует энергоносители в качестве оружия.

Редакция «Нового Издания» рассказывает о плане объединённой Европы по экономии газа и почему некоторым странам будет разрешено экономить меньше, чем другим.

Обратное эмбарго

Как и все важные мировые темы последних пяти месяцев, тема экономии газа Европой обострилась после вторжения российских войск в Украину. Вначале, правда, речь шла о возможном газовом эмбарго РФ, но эти намерения стран ЕС очень быстро разбились о жестокую действительность — на данном этапе Европа не сможет себе позволить отказаться от российского газа.

«Речь идёт о том, что мы хотим избежать драматического экономического кризиса, потери миллионов рабочих мест и фабрик, которые никогда больше не смогут открыться. Это имело бы серьёзные последствия для нашей страны, для всей Европы и очень повредило бы возможности финансирования восстановления Украины», — объяснял канцлер Германии Олаф Шольц невозможность введения газового эмбарго.

При этом в середине июня произошло обратное — Россия начала снижать поставки российского газа по трубопроводу «Северный поток — 1», который во время войны стал основным маршрутом поставок газа в Европу. 

Турбины

14 июня в «Газпроме» сообщили, что компания начала сокращать поставки газа в Европу по «Северному потоку — 1», назвав в качестве причины задержку в возвращении турбины с ремонтных работ в Канаде.

Сначала прокачка голубого топлива упала с плановых 167 до 100 миллионов кубометров в сутки. Затем поток газа для Европы упал до 67 миллионов кубометров в сутки, а 11 июля «Северный поток — 1» и вовсе остановился на плановые работы, как заявила российская сторона.

Всё это время в Европе спорили и решали, как вернуть турбину, которая подпадала под санкции, наложенные на РФ в связи с вторжением в Украину. В компании Siemens объяснили, что агрегат ремонтируется в Канаде, санкции которой мешают вернуть турбину «Газпрому».

7 июля министр экономики Германии Роберт Хабек призвал правительство Канады вернуть турбину России. Уже через два дня власти Канады согласились передать Германии перекачивающий агрегат для «Северного потока».

При этом 21 июля, когда газопровод возобновил работу (на уровне на 40% мощности) после плановой остановки, агрегаты так и не были переданы «Газпрому». Днём ранее в компании заявили, что так и не получили от Siemens документы по возврату турбины.

«В этих обстоятельствах „Газпром” снова запросил компанию Siemens предоставить такие документы. „Газпром” ещё раз обратил внимание, что гарантированный возврат направленного ранее на ремонт двигателя в условиях санкционных ограничений и последующий капитальный ремонт других двигателей для КС „Портовая” напрямую влияют на безопасную эксплуатацию газопровода „Северный поток”», — заявил российский энергопоставщик.

В понедельник, 25 июля, в «Газпроме» сообщили, что таки получили необходимые документы от компании Siemens и властей Канады. Впрочем, в российской компании отметили, что предоставленные бумаги вызывают дополнительные вопросы и не снимают ранее обозначенные риски.

В тот же день в компании сообщили, что со среды, 27 июля, прокачка газа по «Северному потоку» сократится до одной пятой от его мощности и составит до 33 миллионов кубометров в сутки. Очередное сокращение поставок связано с остановкой ещё одной турбины «в связи с окончанием срока межремонтной наработки до капитального ремонта (в соответствии с предписанием Ростехнадзора и с учётом технического состояния двигателя)».

В свою очередь из-за ожиданий ещё большего сокращения прокачки по «Северному потоку — 1» спотовая цена газа во вторник, 26 июля, в Европе превысила 2000 долларов за тысячу кубометров.

Реакция Европы

Видимо, для стран ЕС это заявление российского энергопоставщика стало последней каплей. Ещё 20 июля в Европейской комиссии предложили сократить потребление газа в ЕС на 15% в ближайшие восемь месяцев, чтобы подготовиться к зимнему сезону. 

«Европейский союз сталкивается с риском дальнейшего сокращения поставок газа из России, поскольку Кремль использует газ как оружие, при этом почти половину наших стран-членов уже затронуло сокращение поставок. Принятие мер сейчас может снизить риск и затраты для Европы в случае дальнейших перебоев или полной [остановки транзита]», — говорится в сообщении Еврокомиссии.

Но тогда некоторые страны восприняли это предложение в штыки. В частности, в Греции заявили, что не хотят сокращать потребление газа и намерены отказаться от плана Европейской комиссии. Не готова была присоединиться к плану ЕК и Испания. 

«Мы не можем пойти на эту непропорциональную жертву, если наше мнение даже предварительно не спросили», — заявила вице-премьер и министр по экологическим преобразованиям страны Тереса Рибера.

Во Франции также не хотели экономить газ по нормам, рассчитанным ЕС. По данным источников, связанных министром энергетического перехода Франции Аньесом Панье-Рюнаше, Париж стремится к соглашению, «которое учреждает принцип скоординированного сокращения потребления газа, но в то же время учитывает конкретную ситуацию каждого государства-члена и, в частности, наши возможности экспорта газа».

При этом в МИД Венгрии заявили, что предложение Еврокомиссии снизить потребление газа на 15% практически неосуществимо, потому что в нём нет конкретики.

«Говорят, что надо снизить потребление газа в Европе на 15%. Хорошо, но что это значит? Что каждой стране надо настолько сократить потребление, хорошо. В случае Венгрии — да в случае любой страны — что это значит? Каждому надо на 15% меньше? Промышленным потребителям? Собственникам квартир? Домовладельцам? Или кто-то скажет, что 15% — это означает, что настолько меньше можно жечь света, настолько меньше можно топить и настолько меньше готовить? Или как это вообще будет происходить? То есть мы снова столкнёмся с акцией исключительно коммуникативного значения, физическое осуществление которой практически равносильно невозможному», — сказал министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто.

Во вторник, 26 июля, ЕК рекомендовала готовиться к прекращению поставок газа из РФ.

«Вчерашнее заявление „Газпрома” лишь вновь указывает на необходимость для нас быть готовыми к возможной остановке поставок газа из России в любой момент. Нам надо действовать прямо сейчас», — сказала Уполномоченный Европейской комиссии по энергетике Кадри Симсон перед заседанием внеочередного Совета ЕС на уровне министров транспорта и энергетики.

Будут экономить

В итоге в министры энергетики стран ЕС смогли достичь политической договорённости о добровольном сокращении потребления газа в ближайшие 8 месяцев. Единственной страной, которая голосовала против этого решения, была Венгрия.

Как сообщается на сайте Совета Европы, страны ЕС договорились сократить потребление газа на 15% от своего среднего показателя за последние пять лет на период с 1 августа 2022 года по 31 марта 2023 года. Эта договорённость временная, возможность её продления Еврокомиссия оценит к маю 2023 года.

«Цель снижения использования газа — сэкономить в преддверии зимы, чтобы подготовиться к возможным перебоям с поставками газа из России, которая постоянно использует энергоносители в качестве оружия», — сообщили в ЕС.

При этом государства смогут сами выбирать меры, при помощи которых будут сокращать потребление газа. В Совете ЕС подчеркнули, что страны могут снижать потребление газа, используя меры, которые не затрагивают домохозяйства, медицинские службы, армию и критически важные предприятия.

В Совете ЕС подчеркнули, что страны, не связанные с газовыми системами соседей по ЕС (такие как Мальта и Кипр), а также страны, чьи электросети не синхронизированы с европейской системой и зависят от газа (страны Балтии), смогут не снижать потребление газа. Также государства могут запросить смягчение условий, если они превысили целевые показатели заполнения хранилищ или если их важнейшие отрасли промышленности сильно зависят от газа.

Соглашение также предусматривает возможность объявления «Союзной тревоги» при серьёзной угрозе для стабильности поставок. В этом случае ограничение потребления станет обязательным.

Будут экономить не все

Буквально через несколько часов после достижения странами ЕС договорённости об экономии газа появилась информация, что далеко не все страны снизят потребление голубого топлива на 15%. Так, испанский телеканал LaSexta сообщил, что Испания и Португалия достигли договорённости о снижении потребления газа на уровне 7%.

«Ряд стран Средиземноморья проявили сдержанность в отношении установленной в ЕС цели снизить потребление газа на 15%. Португалия и Испания сочли, что не стоит подходить ко всем странам с одинаковой меркой, и в итоге согласований была достигнута договорённость о том, что Испания и Португалия снизят потребление газа на 7%», — информирует телеканал.

Кроме того, исключения коснутся Мальты, Ирландии, а также стран Балтии и государств, где выработка электроэнергии сильно зависит от газа.

При этом в Греции предложили Европейской комиссии механизм по сокращению потребления газа, взамен требуя компенсацию за экономию.

«Центральной идеей предложения премьер-министра [Кириакоса Мицотакиса] является создание общеевропейского механизма по сокращению потребления газа в промышленности в обмен на компенсацию. Цель — дать Европе возможность справиться с потерями, которые возникнут в случае прекращения поставок газа из России», — пишут греческие СМИ.

Что в итоге

Соглашение об экономии газа странами ЕС в нынешнем виде выглядит скорее как попытка убедить себя и своё население в том, что они делают всё возможное, чтобы пережить зиму без катастрофических последствий для экономики и социальной сферы. В документе не прописаны внятные механизмы, за счёт чего государствам экономить эти 15% и чем их перекрывать. 

Вместо этого там как будто указаны общие рекомендации по экономии энергоносителей.

«Возможные меры включают сокращение потребления газа в электроэнергетическом секторе, меры по поощрению перехода на другой вид топлива в промышленности, национальные кампании по повышению осведомлённости населения, обязательства по сокращению расходов на отопление и охлаждение, а также рыночные меры, такие как аукционы между компаниями», — вот так предлагают экономить газ странам ЕС.

Впрочем, учитывая количество стран-исключений, а также то, что за отказ снизить потребление газа в ЕС пока не собираются никого штрафовать, нынешнее соглашение о 15% экономии стоит рассматривать скорее как цель, к которой странам Евросоюза стоит стремиться, а не выполнять сиюминутно.

Фото: Facebook