Налоговый закон. «Заплатит» Ахметов или обычные граждане?

Изучаем особенности «антиахметовского» закона

Автор: Ольга Сова

Вслед за законом об олигархах, который президент Украины Владимир Зеленский внес в парламент как безотлагательный и также «безотлагательно» его подписал в начале ноября, уже 30 ноября Верховная Рада Украины приняла так называемый «антиахметовский» закон.

Кого в первую очередь коснется принятый законопроект? Ударят ли налоги по карману самого богатого человека Украины? И почему пострадают фермеры? Об этом — в новом материале редакции «Новое Издание».

Что получит Украина от нового закона?

Законопроект №5600, предполагающий внесение изменений в Налоговый кодекс «для обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений», был принят во втором чтении. «За» проголосовали 255 депутатов из фракций «Слуга народа», «За майбутнє» и депутатской группы «Довiра». Кроме них, свой голос в пользу законопроекта также отдали шесть внефракционных депутатов, половина партии «Голос» и несколько депутатов из «Батькiвщини».

Интересно, что изначально Минфин оценивал дополнительные поступления в госбюджет благодаря законопроекту №5600 в размере 60 млрд гривен, позже цифру снизили до 50 млрд гривен. В свою очередь, глава комитета ВРУ по вопросам финансов Данил Гетманцев после голосования заявил, что реализация «антиолигархического» законопроекта пополнит госбюджет на 18 млрд гривен. Однако Бюджетная декларация на 2022—2024 год предполагает поступление дополнительных 34,1 млрд гривен в год за счет «ресурсного» законопроекта №5600.

Наряду с этим принятие закона было обязательным условием для получения транша от Международного валютного фонда в размере 2,2 млрд долларов. Согласно меморандуму Украины и МВФ, принятие законопроекта №5600 даст возможность увеличить доходную часть бюджета на 0,5% ВВП в 2022 году.

Несмотря на то, что многие СМИ Украины назвали документ «антиахметовским» законопроектом, налоги которого должны «ударить» по бизнесу самого богатого человека Украины, стоит отметить, что некоторые нормы закона могут затронуть и кошельки менее богатых людей.

Налог на добычу железной руды

В Украине более половины предприятий, добывающих железную руду, принадлежат Ринату Ахметову через группу «Метинвест». Группа полностью или частично владеет Северным горно-обогатительным комбинатом (ГОК), Ингулецким ГОК, Центральным ГОК, Южным ГОК, а также Запорожским железорудным комбинатом (ЖРК) и Криворожским ЖРК.

До принятия законопроекта рентная плата за добычу руды предусматривала ставку 11—12% от себестоимости тонны продукта. Ставка начислялась в зависимости от стоимости продукции с 58% содержанием железа на мировом рынке, а именно от индекса FE CFR China агентства Platts (IODEX). Государство получало с каждой тонны добытой железной руды около 3 долларов.

Законопроект №5600 предусматривает взыскание ренты с руды с индексом IODEX 62% FE CFR China, где содержание железа больше. Кроме того, согласно принятому закону, чем выше будет рыночная стоимость этой руды, тем большую ренту будет взимать государство.

Показательно, как менялся текст законопроекта в разрезе взаимоотношений президента с Ахметовым. Ко второму чтению предлагалось исключить стоимость за транспортировку, что составляет около 10% от рыночной цены, благодаря чему рентная плата для предприятий, добывающих железную руду, была бы меньше. Однако народные депутаты отказались от этих правок.

Кроме того, в законопроекте №5600 нет ни слова о налоге на сверхприбыль при разработке недр украинской земли, которая, как говорил президент, составляет 200—300%.

Недвижимость подорожает

Новый закон «ударит» по кошельку украинцев, желающих продать объект недвижимости. Законопроект №5600 вводит 18% налога на доходы физлиц от продажи третьего и последующих объектов недвижимости, в том числе и земельных участков, в течение одного года.

На сегодняшний день этот налог составляет 5%, а продажа одного объекта недвижимости в год, за исключением земли, и вовсе налогом не облагалась.

Считается, что принятый законопроект «вставит палки в колеса» застройщикам, которые экономили на налогах, продавая квартиры физическим, а не юридическим лицам.

Налог на сельское хозяйство и земельные участки

«Ресурсный» законопроект вводит понятие «минимальное налоговое обязательство» — сумму, которую каждый сельхозпроизводитель должен уплатить в бюджет, независимо от его доходов (около 5% стоимости земли в год). Если сумма всех налогов, которые платит собственник сельхозземель, будет меньше, то ему придется доплатить в госбюджет разницу. При этом закон обязывает выплачивать единый социальный взнос (ЕСВ) из зарплаты наемных работников, что только увеличит количество нелегальных рабочих.

Кроме того, закон №5600 предполагает уплату налога на доход для физлица в размере 18%, если доход от продажи продуктов, выращенных на участке, составит более 12 минимальных зарплат. С 1 декабря 2021 года в связи с повышением размера минимальной зарплаты до 6500 гривен эта сумма составит 78 тысяч гривен.

К тому же законопроект уменьшает размер земельных участков для уплаты минимальных налогов с 2 гектар до 50 соток, а собственники сельхозземель вне населенных пунктов будут обязаны платить как минимум минимальную сумму налога — около 1500 гривен с гектара земли. Этот закон существенно повлияет не на карманы больших агрохолдингов, а на фермеров и крестьян, у которых есть земля.

Интересно, что с пунктом, касающимся налога на землю, отведенную под птицефабрики, произошла определенная нестыковка. Изначально предполагалось исключить птицеводство из упрощенной системы налогообложения, но позже поправка увеличила ставку налога с 0,95% до 50% от стоимости земли, что может существенно сказаться на бизнесе компании «МХП» Юрия Косюка.

Эконалог и «зеленая» энергетика

Несмотря на то, что новый закон повышает ставку налога на выбросы СО₂ в атмосферу в три раза — до 30 гривен за тонну, а налог на выбросы в реки и водоемы увеличился в 10 раз, эконалог в Украине остается несущественным в сравнении с теми, которые действуют в европейских странах.

Отметим, что «антиахметовский» закон оставил «зеленой» энергетике льготы на уплату акцизного налога, благодаря чему производители возобновляемой энергии освобождены от уплаты акциза. Напомним, ДТЭК Рината Ахметова является собственником наибольшего количества мощностей «зеленой» энергетики в Украине.

Налог «на роскошь» и алкоголь

Новый законопроект почти в два раза снизил стоимость авто, при которой его владелец обязан в течение пяти лет выплачивать в госбюджет налог «на роскошь». Если ранее авто должно было стоить минимум 2,25 миллиона гривен, или 375 минимальных зарплат, то сегодня «порог» снизили до 1,2 миллиона гривен или 200 минимальных зарплат. Конечно, обычным украинцам о такой машине остается только мечтать, однако будут ли платить подобный налог политики — владельцы дорогостоящих автомобилей — еще вопрос.

Помимо этого, новый закон увеличивает налоговую ставку на алкоголь до 5%. Эту норму закона также сложно назвать «антиолигархической», поскольку больше всего она скажется на конечном потребителе — обычном украинце.

Крупные налогоплательщики и уход от налогов

Помимо офшоров, крупный бизнес находит лазейки в Налоговом законодательстве Украины, чтобы избежать уплат в госбюджет. Ранее крупные налогоплательщики-компании, которые в предыдущие годы получали убытки, имели право «переносить» их в полном объеме на следующие годы и не платить налоги, пока полностью не перекроют убытки.

То есть, если в 2005 году компания по документам была убыточной, она каждый год указывала этот «минус» в налоговой декларации и таким образом уходила от налогов.

Благодаря таким «махинациям» крупный бизнес годами мог быть официально убыточным, чтобы не платить налог в госбюджет.

Закон №5600 «решает» эту проблему. Теперь компания может указать лишь 10% от суммы «минуса». И таким образом заплатить налог на оставшуюся прибыль. Всю сумму «минуса» можно указать лишь в том случае, если доход превышает её в 10 раз. То есть если юрлицо указывает честный доход, который превышает все «минусы», включая за предыдущие годы, в 10 раз, то платит налог на оставшиеся 90% прибыли, что опять-таки является механизмом «платить меньше». В этом случае закон «сработает» только с честными компаниями, которые укажут реальный доход. Но стоит указать в отчёте, что компания не имеет прибыли в этом году, налог не оплачивается. В итоге «хитрецам» остаётся лишь «правильно» оформить бумаги.

Широкие полномочия контролирующего органа

Вдобавок документ дает возможность изымать налоговый долг со счетов должника в банках без решения суда, а также требовать от налогоплательщика информацию по любым вопросам, а не только относительно выявленного нарушения. Основанием для письменных запросов от контролирующего органа на получение информации от налогоплательщика будет не установленный факт налогового нарушения или отмывания доходов, а вероятность такого нарушения.

Каков итог?

Законопроект №5600, который изначально был назван «антиолигархическим» и «антиахметовским», по прошествии двух чтений и внесения правок между ними переформатировался в такой документ, что больше затронет кошельки обычных граждан, фермеров и владельцев малого и среднего бизнеса. Мелкий и средний производитель сельхозтоваров намного больше ощутит на себе введение новых налогов или повышение процентной ставки уже существующих, чем владельцы крупных агрохолдингов и предприятий, занимающихся разработкой недр украинской земли.

«Антиолигархический» законопроект стал «налоговым», что лучше всего характеризует суть документа — наполнение госбюджета за счет увеличения налогообложения.

Фото: biz.liga.net