Много работаем, мало отдыхаем: новые изменения в Трудовом кодексе
Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины по оптимизации трудовых отношений». 21 июля закон вступил в силу. Редакция «Нового Издания» решила разобраться в новых изменениях КЗоТ.
Что прописано в новом законодательстве?
Название закона может создать впечатление о том, что этим актом будет воплощено определённое упрощение и облегчение. Ни для кого не секрет, что трудовые отношения и их документальное оформление и сопровождение — сложная, бюрократическая работа, требующая внимательного отношения ко всем деталям. Наименьшее отступление приводит к нарушению. Но внимательный анализ предложенных проектом изменений вряд ли можно будет назвать оптимизацией. И так, что же предусматривается законом:
1) установить, что во время объявления военного или чрезвычайного положения все сообщения и документы по вопросам трудовых отношений, приказы (распоряжения) владельца или уполномоченного им органа могут осуществляться и вестись в электронной форме с использованием технических средств электронных коммуникаций или путём отправки электронных носителей, на которых записан этот документ, согласно законодательству в сфере электронного документооборота;
2) предусмотреть порядок прекращения трудового договора с работником или физическим лицом, использующим наёмный труд, в случае их смерти, признания судом безвестно пропавшими или объявления умершими;
3) ввести дополнительное основание для расторжения трудового договора — отсутствие работника на работе и информации о причинах такого отсутствия более четырёх месяцев;
4) ввести дополнительное основание для увольнения работника — невозможность обеспечивать работнику условия труда вследствие того, что необходимые для выполнения работы указанным работником производственные, организационные, технические мощности, средства производства или имущество собственника или уполномоченного им органа были уничтожены в результате боевых действий, а также ввести особую процедуру увольнения таких работников;
5) оставить за участниками боевых действий, пострадавшими участниками «Евромайдана», лицами с инвалидностью в результате войны право на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней;
6) возместить работникам и работодателям, связанным с трудовыми отношениями, денежных сумм, утраченных в результате вооружённой агрессии, по отдельному механизму;
7) разрешить осуществлять внеплановые меры государственного контроля за соблюдением законодательства о труде в период военного положения;
8) установить срок, когда должна быть выплачена заработная плата за время отпуска, а именно: не позднее последнего дня, предшествующего дню начала отпуска;
9) конкретизировать порядок регламентации рабочего времени и времени отдыха в период действия военного времени, в частности, в отношении категорий работников, которым может быть увеличена продолжительность работы в течение недели, уточнить порядок предоставления ежегодного основного отпуска;
10) определить понятие совместительства;
11) определить особенности прохождения службы государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления в период действия военного положения;
12) уточнить порядок увольнения работников, в том числе массового увольнения;
13) увеличить оплату труда в размере, увеличенном пропорционально увеличению нормы труда, на период действия военного положения;
14) уточнить норму об уведомлении работника об изменении существенных условий труда и условий оплаты труда в период действия военного положения;
15) предоставлять в течение периода действия военного положения в обязательном порядке работнику, который выехал за пределы территории Украины или получил статус внутренне перемещённого лица, отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью не более 90 календарных дней.
Вроде ничего страшно, но есть очень важные нюансы.
Не всё так однозначно
Закон предлагает ввести возможность оформления всех сообщений и документов по трудовым отношениям в электронной форме (и это закрепить в КЗоТ). Введение возможности оформления документов в электронной форме — это действительно то, что нужно бизнесу. Ведь в условиях войны трудно оформлять трудовые отношения в бумажном виде.
Также мы видим предложение о введении дополнительного основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя: если в результате боевых действий производственные, организационные, технические мощности, средства производства или имущество работодателя были уничтожены, уволить работника можно.
Формально — основание для увольнения, на практике — при наличии желания работодателя. Конечно, есть ряд других вариантов для сохранения рабочих мест (от смены помещения до организации дистанционной или надомной работы). Конечно, никто никого не заставляет, но кажется, что такое изменение к лучшему именно для работодателя. При этом следует быть осторожным с использованием такого основания для увольнения. Далее в проекте предусмотрено, что в случае «высвобождения» работников на таком основании необходимо придерживаться специфической процедуры предварительного уведомления, а если увольнение массовое, то ещё и сообщать Государственной службе занятости.
Ещё добавили такое основание для прекращения трудового договора — «отсутствие работника на работе и информации о причинах такого отсутствия более четырёх месяцев». Полумёртвая норма на самом деле. Зачем ждать 4 месяца, чтобы уволить работника, если есть положение об увольнении работника в связи с прогулом? Вряд ли кто-то будет пользоваться таким основанием.
Проектом предусматриваются изменения в порядок компенсации неиспользованного отпуска (как основного, так и дополнительного) в случае смерти работника. Предложено выплачивать такую компенсацию членам семьи, а в случае отсутствия — включить в состав наследства. Скорее всего, цель таких изменений — ускорение выплат. Вступление в наследство — процесс длительный (не менее 6 месяцев), члены семьи по заявлению смогут получить компенсацию быстрее.
Предлагается ограничить возможность увеличения нормальной продолжительности рабочего времени — увеличение (до 60 часов и 50 — для некоторых категорий работников) предлагается допускать только для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры. Сокращённая продолжительность рабочего времени в канун праздничных и выходных дней не применяется в период военного положения. В целом же увеличение нормальной продолжительности рабочего времени — это не обязанность работодателя, а только его право.
И, наконец, в законе предполагается, что в период военного положения Минсоцполитики сможет проводить внеплановые мероприятия государственного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде. Это вообще нонсенс. Правительством Украины специально было принято постановление, которым предусмотрено, что на период военного положения прекращены меры государственного надзора (контроля) (как плановые, так и внеплановые), кроме случаев принятия мер в отдельных сферах, в частности, по предотвращению неконтролируемого роста цен на товары, имеющие существенную социальную значимость. Поэтому усматривается некая логическая несогласованность между действиями представителей одной ветви власти.
В целом изменения в закон мало в чем защищают права работника или создают дополнительные гарантии. Большинство механизмов остаются неизменными, а некоторые послабления даже отменяют. К сожалению, в период военного положения на самом деле крайне трудно защитить права работников. Вот здесь немаловажную роль должно сыграть государство — создать новые рабочие места, помочь работодателю сохранить рабочие места за счёт уменьшения нагрузки на обе стороны трудовых отношений. А не вводить внеплановые проверки правительством.
Фото: depositphotos
