«Минск» или не «Минск». Позиция власти касаемо «нормандского формата» вновь теряет стабильность?

«Нужно просто перестать стрелять»

Подход к выполнению Минских соглашений — одна из тем, где, как отмечают эксперты и оппоненты «Слуги народа», Зеленский изменил свою позицию после избрания президентом. В начале предвыборной кампании и до нее он регулярно критиковал Минские договоренности и неспособность команды Порошенко прекратить бои на Донбассе. Зеленский часто высказывал мнение, что все мирные процессы на Донбассе нужно проводить максимально быстро. Одним из подтверждений тому является его фраза о прекращении огня, набравшая большой резонанс: «Нужно прекратить огонь, просто прекратить стрелять».

«Минские соглашения не работают. Правильно? Правильно», — отмечал Зеленский в интервью Дмитрию Гордону в конце 2018 года, еще до своего официального заявления о выдвижении кандидатом на пост президента Украины. Аналогичное заявление он озвучивал и в интервью ВВС в феврале 2019 года: «Нельзя работать посредством одних лишь Минских соглашений. Мы видим, что Минские соглашения не работают, их надо расширять, подтягивать больше стран, западных партнеров». 

Невозможное обещание и безотказный формат

Один из ближайших соратников нового президента в начале его каденции, Дмитрий Разумков, в своем интервью в день второго тура, 21 апреля 2019 года, заявил о том, что подобные обещания являются нереалистичными: «Война — это длительный вопрос. Ни у кого нет возможности закончить войну завтра. Обещать это было невозможно». Но добавил, что отказываться от «нормандского формата» не нужно: «Там действительно много моментов, которые на сегодня позволяют говорить, что „Минск” не особо эффективен. Это правда. Но отходить от этого формата нельзя, ведь к „Минску” привязаны все ключевые санкции в отношении РФ».

Наряду с этим, сразу после избрания Зеленского президентом, после выборов в «Слуге народа» заявили, что от Минских соглашений новоизбранный президент отказываться не будет, а мирное урегулирование не может быть очень быстрым.

Ключевая причина

Напомним, что для Зеленского на посту президента первая и пока последняя встреча с Путиным в «нормандском формате» состоялась в декабре 2019 года в Париже. Как отмечают эксперты, за два года украинской стороне не удалось достичь результатов в данном переговорном процессе.

Главной причиной дипломатического поражения является невыгодность для Украины выполнения пунктов «Минска-2″ в той последовательности, в которой они прописаны. Тремя «краеугольными» требованиями со стороны Российской Федерации, которые не готова выполнить украинская сторона, являются имплементация «формулы Штайнмайера» в закон об особом статусе Донбасса, прямой диалог Киева с представителями ОРДЛО и возобновление контроля над границей в первый день после проведения местных выборов на Донбассе.

Преждевременный законопроект

24 января стало известно, что Кабинет министров Украины отозвал из Верховной Рады законопроект о переходном периоде в ОРДЛО. О том, что его нужно доработать с учётом проведения переговоров в «нормандском формате», заявил глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия.

«Да, Кабинет министров отозвал законопроект о переходном периоде на Донбассе, согласно с письмом, которое я отправил от нашей фракции, потому что он не очень согласовывается с нашим „нормандским форматом”, и поэтому я попросил их забрать его на доработку. Возможно, будут какие-то нормандские встречи и будут определенные договоренности, которые необходимо будет воплощать в виде законопроектов», — отметил Арахамия и добавил, что данный проект закона оказался преждевременным.

Фейк или нет?

По информации СМИ, реальной причиной срочного отзыва проекта является необходимость выполнить требование, выдвинутое стороной РФ в качестве предпосылки для проведения новой встречи «нормандской четверки» на уровне советников лидеров. В начале января представители Франции и Германии в этом формате посетили Москву и Киев и во время визита в Украину якобы передали Банковой это требование Кремля.

При этом глава Офиса президента Украины Андрей Ермак заявил, что отзыв законопроекта «Об основах государственной политики переходного периода» на временно неподконтрольных территориях никак не связан с проведением переговоров в «нормандском формате».

«Хотел бы с самого начала развеять некоторые фейки, которые сегодня начали появляться, к сожалению, и в украинских СМИ. Во-первых, будто бы Украина была вынуждена принять какое-то требование кого-то про отзыв законопроекта про основы государственной политики переходного периода. (…) Я хочу сказать официально, что никаких предварительных условий относительно проведения встречи в „нормандском формате” не было», — подчеркнул Ермак.

Надежда на конструктив

Отметим, что именно Ермак представлял Украину на встрече советников «нормандского формата», которая состоялась 26 января. Ее главным итогом стала договоренность встретиться через 2 недели в Берлине.

По мнению Ермака, встречу можно считать «реанимацией» «нормандского формата» после саммита лидеров в Париже 9 декабря 2019 года. Он заявил, что совместное заявление — коммюнике сторон стало первым с декабря 2019 года, которое удалось согласовать совместно всем четырем сторонам.

По словам главы ОП, хотя между сторонами существует много противоречий относительно трактовки Минских соглашений, они согласились договариваться дальше. Кроме того, главным вопросом на дискуссиях выступило соблюдение режима прекращения огня на Донбассе, принятого в июле 2020 года. Стороны договорились, что нужно следить за соблюдением «режима тишины», в частности, через механизм ОБСЕ.

Другие мнения

В свою очередь, советник президента РФ Дмитрий Козак заявил, что, по мнению российской делегации, Украине следует вести прямой диалог с представителями незаконных формирований на Донбассе, однако украинская сторона отказалась даже рассматривать этот вопрос.

Что касается мнения экспертной среды, то оно имеет крайне скептический окрас. К примеру, политолог Юрий Романенко отмечает, что если Украина примет под давлением Запада и России имплементацию «Минска-2» в свою Конституцию, то ее ждет судьба Боснии и Герцеговины. Впрочем, новые итоги мы сможем проанализировать уже через две недели, после встречи в Берлине.

Фото: Минобороны Украины