Кабмин планирует сотрудничать с «властями» на неподконтрольных территориях

Речь идёт о двух законопроектах от Кабинета министров: №7646 и №7647. Они предполагают первый шаг к признанию «власти» на подконтрольных ВС РФ территориях, поскольку позволяют «вынужденные» контакты и взаимодействие украинской власти с «военными администрациями».

Особенности деятельности на временно неподконтрольной территории

Законопроект №7646 фактически разрешает «вынужденные» контакты и взаимодействие украинской власти с «властями» на подконтрольных российским войскам территориях, а также с «военными администрациями» РФ.

Проектом закона определяется ряд разрешённых контактов: для обеспечения прав и свобод человека, оперативно-розыскной деятельности и досудебного расследования, предоставления жилищно-коммунальных услуг, мер по защите культурных ценностей, гуманитарных мероприятий, например, обеспечения медицинской помощи и социальных услуг, мер радиационной безопасности и т.д.

Необходимость такого решения сомнительна, ведь международное гуманитарное право возлагает обязанность содержать занятые территории и население на государство-оккупанта.

Разрешается также взаимодействие в оперативно-розыскной деятельности и досудебных расследований. И здесь нужно чётко понимать, что это должно быть согласовано с законами «Об обороне Украины», «О разведке», «О контрразведке», «О борьбе с терроризмом».

Есть вопросы и относительно других нововведений в законопроекте. Так, он предлагает украинским органам власти сотрудничать с «властями» на неподконтрольных территориях, в частности, для производства и торговли лекарствами, предоставления медицинских услуг, торговли в сфере питания, энергоресурсов, а также обеспечения услуг в сфере ЖКХ и сотрудничества в области образования, запуска банковской системы, взаимодействия в области связи — почта, радиочастоты и т.д., грузовых и пассажирских перевозок. Как это будет реализовано — в проекте не прописано.

Авторы также предлагают осуществлять перевод средств из бюджета страны. Они хотят разрешить выплату и доставку пенсий, пособий.

Остальные законотворческие предложения, касающиеся похорон умерших, благотворительной деятельности и т.п., тоже не могут быть воплощены на законодательном уровне. Для этого необходимо внести ряд изменений в другие нормативно-правовые акты.

Увеличение ответственности за коллаборационную деятельность

Законопроект №7647 предлагает внесение изменений в Уголовный кодекс Украины. Данное изменение освобождает от уголовной ответственности за деятельность, которую предусматривает проект №7646.

Такой законодательный шаг обусловлен необходимостью выведения из-под уголовно наказуемого запрета той части хозяйственной деятельности, которая должна производиться для обеспечения жизнедеятельности занятых российскими войсками территорий Украины.

Кроме того, предлагаемый законопроект значительно размывает трактовку взаимодействия с государством-агрессором.

В новой редакции предлагают установить следующее: «На временно оккупированной территории не осуществляется деятельность государственных органов, кроме случаев, предусмотренных законом, если при этом не совершается пособничество государству-агрессору». Но трактовать такое определение можно по-разному. Например, что будет достаточно много деловых контактов между украинскими властями и представителями Российской Федерации.

Законопроекты пока только проходят комитеты. Посмотрим, какие изменения внесут народные депутаты и в каком виде документы попадут в сессионный зал. При этом Всеукраинский аграрный совет призывает принять указанные законопроекты, чётко разграничивающие понятие «коллаборационизм» от обычного ведения хозяйственной деятельности. Аргументируют это тем, что аграрии, чьи хозяйства находятся на подконтрольных ВС РФ территориях, оказались в сложном положении из-за неопределённости законодательства.

Фото: Кабмин