Государство взялось за безработных: как будут стимулировать трудоустройство?

Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект 6067 о содействии трудоустройству долгосрочных безработных путём предоставления компенсации работодателям расходов единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Почему вносят изменения?

Стоит напомнить, что ещё 16 сентября 2021 года в ВРУ зарегистрировали правительственный законопроект №6067 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по реформированию службы занятости, социальному страхованию на случай безработицы, содействию продуктивной занятости населения, в том числе молодёжи, и внедрению новых активных программ на рынке труда».

Как отмечается в пояснительной записке, Украина имеет один из самых высоких показателей безработицы в регионе Центрально-Восточной Европы. Количество безработного населения (по методологии МОТ) в возрасте 15—70 лет в среднем за 2020 год по сравнению с 2019 годом выросло на 187 тысяч человек и составило 1,7 млн человек. Рост объёмов и уровня безработицы произошел как среди женщин, так и среди мужчин, причём самый высокий уровень безработицы наблюдался у молодёжи 15—24 года (19,3%), а самый низкий — у лиц 30—34 лет (8,2%).

Высокий показатель безработицы в возрасте 15—24 лет, по мнению правительства, формирует молодёжь, которая была нетрудоустроена после окончания учебных заведений. Основными причинами молодёжной безработицы являются отсутствие опыта работы, оторванность знаний от практики, неподготовленность к работе в реальном бизнесе и непонимание того, как этот бизнес работает.

Что предлагает закон?

В первую очередь, закон предусматривает замену неэффективного механизма квотирования трудоустройства, а именно: ввести компенсации работодателям части расходов на оплату труда или ЕСВ за трудоустройство некоторых категорий зарегистрированных безработных, в частности молодёжи.

Так, по обновлённой ст. 26 Закона «О занятости населения» работодателю, трудоустраивающему граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 7 и 10 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона и находящихся в статусе зарегистрированного безработного свыше 1 месяца по направлению территориальных органов центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, сроком не менее чем на два года предлагают компенсировать фактические расходы в размере ЕСВ за соответствующее лицо за месяц, за который он был уплачен, но не больше двойного размера минимального страхового взноса. Длительность выплаты компенсации составляет 12 месяцев.

Работодателю, который по направлению территориальных органов центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, трудоустраивает сроком не менее одного года лиц, которым до наступления права на пенсию по возрасту осталось не более 5 лет, лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 14 настоящего Закона и находящихся в статусе зарегистрированного безработного свыше 1 месяца, предлагают компенсировать 50% фактических затрат на оплату труда, но не выше размера минимальной заработной платы.

Также предлагается содействовать трудоустройству долгосрочных безработных путём компенсации работодателям расходов ЕСВ.

Согласно новой ст. 26-1 Закона «О занятости населения», работодателю, трудоустраивающему лицо, находящееся в статусе зарегистрированного безработного более шести месяцев, предлагается сроком не менее чем на два года компенсировать фактические расходы в размере ЕСВ за соответствующее лицо за месяц, за который он был уплачен, но не больше двойного размера минимального страхового взноса. Длительность выплаты компенсации составляет 12 месяцев.

Также будет предоставляться финансовая помощь для начала предпринимательской деятельности. Порядок предоставления такой помощи, её предельный размер и возврат должен утвердить Кабинет министров Украины.

Дополнительно будут меняться подходы к:

▪ условиям, продолжительности и размерам выплаты пособия по безработице, в частности, планируется усилить страховые принципы (чем больше страховой стаж — тем больше размер пособия по безработице) и ослабить для безработных санкции за увольнение с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин;

▪ финансированию общественных работ и отмене временных работ как неспособствующих мотивации к труду;

▪ подбору подходящей работы для безработного (учёт, в том числе транспортной доступности, размера заработной платы в зависимости от продолжительности безработицы).

Такой законопроект важен и нужен, учитывая тот факт, что более 30% населения Украины потеряло свою работу с начала войны. Проблема заключается в том, что законопроект принят лишь в первом чтении. Исходя из текста закона, вступит он в силу лишь через полгода после даты его опубликования.

Фото: investgazeta.ua