ЕАЭС на грани распада? Что случилось с отношениями Казахстана и России

В начале этого года Казахстан захлестнула волна протестов из-за цен на газ, быстро переросших в масштабные беспорядки с мародёрством и человеческими жертвами. Эксперты объясняли это тем, что интриги местных кланов в борьбе за власть (не без вероятной внешней компоненты) зашли слишком далеко — казалось, ещё немного и разгорится гражданская война, которая всколыхнёт весь регион.

Тогда президент Казахстана, Касым-Жомарт Токаев, обратился к союзникам по ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) с просьбой направить в страну миротворческий контингент: это высвободило бы ресурс силовиков для восстановления правопорядка. Мировое сообщество в целом встретило такое решение с недовольством, выдав тем самым, на чьей стороне были симпатии. Но критика была всё же достаточно сдержанной по сравнению с разгоном митингов в Беларуси, поскольку нарастающий хаос грозил и западному бизнесу в Казахстане.

В России ликовали: политикам и политологам казалось, что Казахстану боком вышли «русофобия» и дружба с Западом и теперь-то Нурсултан/Астана окончательно вернётся в сферу влияния Москвы. Скоротечность миротворческой операции наверняка повлияла и на характер военного вторжения в Украину, от которого явно ожидали блицкрига. Но мало того, что «блицкриг» не удался — после его начала отношения между странами вновь дали трещину.

Казахстан как вторая Украина

Прежде всего стоит пояснить, почему для российской верхушки болезненны конфликты со среднеазиатским соседом.

Во-первых, геополитика. Казахстан входит как в ОДКБ, так и в ЕАЭС — проект экономической интеграции на бывшем советском пространстве. Причём Казахстан — крупнейшее (после России) государство в этих объединениях и одновременно транзитная территория, через которую осуществляются поставки в Китай, Таджикистан, Киргизию и обратно. То есть политическая нестабильность в государстве чревата неожиданными и довольно тяжкими экономическими последствиями, ставя под угрозу российские международные инициативы.

Отметим, что среди украинских источников нередко звучали опасения, будто Путин может обвинить украинцев в обстреле своих городов и вовлечь в войну миротворцев ОДКБ. Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов действительно обсуждал направление их на Донбасс в дальнейшей перспективе. Но всё же ОДКБ — это оборонительный, а не наступательный союз, при этом у остальных (кроме РФ) его членов нет мотивации к войне с Украиной. Киргизия и Таджикистан сами друг к другу имеют претензии, что иногда выливается в пограничные перестрелки.

Во-вторых (возвращаясь к теме), безопасность. У стран почти 7600 км общей границы, в основном степной, которая преимущественно слабо защищена с российской стороны, тогда как с Украиной — около 2300 км. Получить врага в самом своём подбрюшье — крайне нежелательная перспектива, которая заставит РФ полностью пересмотреть концепцию обороны. И это в то время как продолжаются боевые действия в Украине, а Швеция и Финляндия готовятся к вступлению в НАТО. Также на территории Казахстана находится космодром Байконур, который в текущий момент времени всё ещё используется россиянами (в том числе их оборонкой).

В-третьих, исторические споры. Ситуация здесь знакомая украинцам: в северной части Казахстана проживает русская диаспора, в Москве недовольны положением русскоязычного населения, а наиболее радикальные политики (как покойный Жириновский) то и дело намекали на возможное повторение крымского сценария. При этом само казахстанское руководство действительно ведёт культурную программу, которая для россиян не очень приемлема: обвиняют коммунистическую власть в репрессиях, а с недавних пор даже президент Токаев заговорил о голоде советских лет как о геноциде казахского народа.

Как поссорились Путин и…

По итогам событий января 2022 года некоторые российские спикеры выражали осторожный оптимизм, что теперь Токаев, сосредоточив в своих руках власть, завяжет с национализмом и в дружбе русского и казахского народов начнётся новая глава. Однако разочарование наступило почти сразу, когда в новое правительство Токаев назначил министром информации Аскара Умарова, известного своими высказываниями как-то «Прощай немытая рассия» и «непонятный день победы». Сам Умаров, правда, назвал те свои цитаты «истлевшим мусором» и заявил критикам, что с большим уважением относится к России.

По-настоящему же разногласия между Путиным и Токаевым дали о себе знать на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, где зашёл спор о противоречии между целостностью государств и правом наций на самоопределение. Как заявил Токаев, если последнее будет реализовано во всём мире, то тогда будет не 193 государства — члена ООН, а сотни, и грянет хаос. «По этой причине мы не признаём ни Тайвань, ни Косово, ни Южную Осетию, ни Абхазию. По всей видимости, этот принцип будет применён и в отношении квазигосударственных территорий, которыми, на наш взгляд, являются Луганск и Донецк», — отметил он.

Справедливости ради, ничего нового Токаев не сказал. В Казахстане ранее подчёркивали, что не будут помогать России в обходе западных санкций. К тому же там сами опасаются укрепления сепаратистских настроений на севере страны (причём при прямом содействии России), поэтому последовательно выступают против отчуждения частей других государств.

(Ну, или «последовательно». Судя по всему, Токаев считает, что Каракалпакстан должен сохранить за собой в Конституции право на выход из состава Узбекистана. Возможно, потому что в советские годы Каракалпакию сначала отняли у Казахской АССР, а потом передали Узбекской ССР).

Важнее то, ГДЕ это было сказано: в присутствии Путина, на форуме, куда пригласили представителей «ЛНР» и «ДНР». То есть Токаев не постеснялся заявить президенту РФ о своём несогласии открыто. Возможно, у него назрела давняя обида — из-за того, что Путин никак не выговорит правильно его имя. Впоследствии президент Казахстана ещё и для The National Interest написал статью, в которой признал территориальную целостность Украины, несмотря на двустороннее сотрудничество его государства с РФ. 

Лидеры российского общественного мнения отреагировали на «демарш» гневно. Например, замглавы комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин, который сказал, что «целый ряд областей, населённых пунктов с преимущественно русским населением имел слабое отношение к тому, что называлось Казахстаном». На что ему ответил даже заместитель председателя Совфеда Андрей Турчак: «Это не повод давать провокационные, тенденциозные комментарии в СМИ».

Глава Чечни Рамзан Кадыров «наехал» сразу на всю ОДКБ за «молчание» и заявил, что «Россия спасла суверенитет Казахстана» (Токаев не согласен). Блогеры обвинили его в критике казахов, на что Кадыров возразил: «речь идёт о политике», тогда как о казахском народе он «никогда не позволит себе или кому-то другому говорить что-то плохое». Те же публицисты, которые поддерживают Украину, неприкрыто злорадствовали над тем, как «Токаев унизил Путина» на его же территории.

Война за нефть

Учитывая злопамятность самого Путина, после такого можно было ожидать ответной реакции. И новости (правда, иногда фейковые) не заставили себя долго ждать. В порту Новороссийска тут же нашли более 50 бомб времён Второй мировой войны, из-за чего акваторию закрыли для движения судов. Так уж совпало, что через Новороссийск Казахстан отгружает свою нефть (значительную её часть). Вскоре появилась информация, что Казахстан встречно заблокировал на своей территории 1700 вагонов с российским углём, но власти это опровергли.

4 же июля президент Токаев провёл телефонный разговор с президентом Европейского совета Шарлем Мишелем и предложил европейцам поставки казахских энергоносителей, чтобы преодолеть надвигающийся энергетический кризис, а также выразил готовность Казахстана «играть роль „буферного рынка” между Востоком и Западом, Югом и Севером». Мишель при этом упомянул, что стороны обсуждали и войну в Украине. То есть пока ЕС ищет, чем заменить российское топливо, и подумывает ввести на него предельную цену, вырисовывается конкурент.

Буквально на следующий день российский суд на 30 суток приостановил работу терминала в порту Новороссийск — того самого, по которому предполагались поставки (две трети от всего казахского нефтяного экспорта). Утверждается, что нашли нарушение экологического законодательства — даже не разлив нефти, а неправильно составленные документы об устранении разлива в прошлом. Из-за чего западная пресса предположила надуманность мотивов, за которыми на самом деле скрывается политика.

При этом, несмотря на намерения диверсифицировать маршруты, альтернатив у Казахстана для крупного экспорта в Европу кроме как через Новороссийск пока нет — во всяком случае, их нельзя выстроить в краткосрочной перспективе. А 6 июля на крупнейшем месторождении Тенгиз произошёл взрыв — правда, версия о теракте пока не рассматривается.

По факту уже можно говорить о торгово-экономической войне между странами — как в своё время споры Россия вела с Украиной и даже союзной Беларусью. При этом утверждается, что средства сторон далеко не исчерпаны. Казахстан, к примеру, может национализировать участок российского нефтепровода, ведущего в Китай, и качать в КНР уже собственную нефть. Если, конечно, решится на эскалацию.

Ждать ли теперь продолжения?

Ещё недавно разрывом всех возможных связей с СНГ активно занималась Украина. Теперь мы наблюдаем такие новостные заголовки: «Президент Казахстана подписал указ о выходе из валютного соглашения СНГ».

Есть те, кто ищет более глубинные причины инцидента. Можно предположить, что Токаев не был бы столь резок, не чувствуя твёрдой поддержки со стороны Китая. Хотя в России часто говорят о прочной дружбе с Поднебесной, всё же в некоторых вопросах Пекин имеет отличное мнение. Тем более в случае военного провала РФ Китаю придётся как-то выходить из ситуации без репутационных потерь — мировое сообщество заметило, что он не спешил осудить Россию за вторжение, да и сам угрожал решить вопрос Тайваня силой. Вот и крепко экономически связанный с Китаем Казахстан не намерен нести издержки от сотрудничества с Москвой, а потому ведёт свою игру.

Впрочем, есть и такое мнение, что демонстративная вражда вряд ли зайдёт далеко: слишком высоким может оказаться взаимный ущерб. Однако опыт последних лет показал, что экономическое давление редко приводит к политическим уступкам. Единожды оказавшись под такой блокадой, в дальнейшем Астана уже будет учитывать возможные ограничительные меры. А потому продолжит отдаляться от РФ, хоть даже и не вступая официально в проукраинскую коалицию (с санкциями, поставками оружия и потоками добровольцев).

Фото: Fotodom