Взаимные угрозы и мало конкретики: чем закончились очередные переговоры НАТО с РФ и будет ли продолжение

Рассказываем о том, как проходило и чем завершилось заседание Совета Россия — НАТО

Сегодня, 12 января, в Брюсселе состоялось первое с 2019 года заседание Совета НАТО — Россия. В переговорах участвовали представители 30 стран Североатлантического альянса, а также генеральный секретарь организации Йенс Столтенберг.

Редакция «Нового Издания» рассказывает о том, как проходило и чем завершилось заседание Совета Россия — НАТО.

Что за заседание и как оно проходило

Переговоры начались в 10 часов утра по местному времени (11:00 по Киеву) и длились более четырех часов.

Российскую делегацию возглавлял заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко. Кроме того, на заседании Совета Россия — НАТО присутствовал заместитель министра обороны Александр Фомин, участвовавший в переговорах в Женеве.

США представляла заместитель госсекретаря Венди Шерман, от других стран НАТО в заседании участвовали их спецпредставители при альянсе или другие официальные лица.

Заседание стало продолжением переговорного процесса РФ с США по гарантиям безопасности, которые состоялись 10 января в Женеве. Россия добивается от Североатлантического альянса отказа от расширения на восток. В первую очередь это касается возможного вступления в НАТО Украины. И хоть представители Североатлантического альянса неоднократно говорили, что членство Украины в НАТО — не перспектива ближайшего будущего, российские власти требуют от организации гарантий, что Украина и Грузия никогда не станут членами НАТО.

Совет Россия — НАТО создали в 2002 году. Он позиционировался как площадка для развития координации между РФ и Североатлантическим альянсом. После 2008 года его работа затормозилась, а в 2014 году отношения стали еще более напряженными. Окончательное ухудшение работы этой площадки произошло в октябре прошлого года, когда НАТО лишило аккредитации восемь российских дипломатов. Москва в ответ приостановила работу постпредства при штаб-квартире НАТО в Бельгии, а также закрыла военную миссию связи и информационное бюро блока в Москве.

Что говорили после заседания НАТО и США

По итогам заседания генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг назвал переговоры Совета Россия — НАТО «непростой, но важной дискуссией».

«Это было непростое обсуждение. Но именно поэтому эта встреча была такой важной», — заявил он.

Несмотря на все заявления отечественных политиков о том, что без Украины об Украине говорить никто не будет, генсек НАТО фактически опроверг их слова, отметив, что на переговорах с Россией среди прочего обсуждалась и Украина.

«Мы провели серьезный и прямой обмен мнениями относительно ситуации в Украине и вокруг нее и европейской безопасности», — сказал Столтенберг.

Также генсек заявил, что в Североатлантическом альянсе предложили составить график заседаний по контролю над вооружениями и ракетами. В свою очередь, российская сторона дала понять, что ей нужно немного времени, чтобы дать НАТО ответ на этот счет.

Кроме того, на заседании Россия подняла ключевую для себя тему — приостановку принятия в альянс новых членов. Впрочем, по словам Столтенберга, особого успеха она в этом не достигла.

«Наши союзники подтвердили право каждой страны определять свою судьбу», — сказал генсек НАТО в ходе пресс-конференции.

Он также добавил, что РФ не может наложить вето на вступление Украины в Североатлантический альянс, а союзники по НАТО готовы оказать Киеву поддержку на пути вступления в организацию, помочь провести реформы и модернизировать вооруженные силы.

«Все члены едины в том, что касается ключевого принципа: каждое государство имеет право выбирать свой путь. (…) Союзники также согласны с тем, что лишь Украина и 30 союзников по альянсу могут решать, когда Украина будет готова стать членом НАТО, и никто другой. Россия не может наложить вето на вступление Украины в НАТО», — сказал Столтенберг.

Также он отметил, что НАТО может усилить свое присутствие на территории союзников на востоке, в случае если РФ «снова применит силу» в отношении Украины.

«Если Россия снова применит силу против Украины и вторгнется в государство, нам придется серьезно рассмотреть необходимость дальнейшего усиления нашего присутствия в восточной части альянса», — заявил генсек.

Впрочем, он также подчеркнул, что гарантии безопасности НАТО, предусмотренные для союзников по принципу «один за всех и все за одного», не работают в отношении Украины. Государству в случае вторжения войск РФ на его территорию будет оказана «политическая и практическая» поддержка.

Первый замгоссекретаря США Венди Шерман, по сути, повторила слова Столтенберга о том, Россия никак не может повлиять на политику «открытых дверей» альянса.

«Некоторые предложения России являются для нас непроходными. Мы не сможем согласиться, что НАТО не должно расширяться далее, не согласимся вернуться к 1997 году, не согласимся, что все, что в Европе, должно уйти из Европы. Но есть многие сферы, где мы можем работать вместе», — заявила Шерман, добавив, что областями сотрудничества может стать контроль над оружием и работа по разрешению конфликтов.

Кроме того, замгоссекретаря отметила, что США и союзники по НАТО пригрозили России некими «последствиями» в случае обострения кризиса вокруг Украины.

«Если Россия дальше будет вторгаться в Украину, за это будет существенная цена, и последствия будут гораздо значительнее, чем те, что были в 2014 году», — сказала Шерман.

Судя по всему, одним из таких «значительных последствий» будет остановка ввода в эксплуатацию газопровода «Северный поток — 2».

«С нашей точки зрения, очень тяжело представить себе, чтобы газопровод был введен в эксплуатацию, чтобы по нему шел газ, если Россия возобновит агрессивные действия в отношении Украины», — заявила замгоссекретаря США.

Что сказали представители России

Судя по заявлениям российских представителей, они остались не в восторге от прошедших переговоров. Так, замминистра обороны РФ Александр Фомин отметил, что Отношения России и НАТО находятся на критически низком уровне, а архитектура безопасности в Европе деградировала.

«Российско-натовские отношения находятся на критически низком уровне. Это происходит на фоне глобальной нестабильности, террористической угрозы, развертывания очередной гонки вооружений, а также полной деградации архитектуры безопасности в Европе», — заявил Фомин.

Он также добавил, что НАТО игнорирует инициативы России по деэскалации.

«Со стороны альянса российские инициативы были проигнорированы. Это создает предпосылки возникновения инцидентов и конфликтов, подрывает основы безопасности», — подчеркнул Александр Фомин.

По мнению Минобороны РФ, ключевыми вопросами, над решением которых нужно сосредоточиться, являются:

• — гарантии нерасширения НАТО на восток за счет Украины и других стран;
• — обязательства о неразмещении в Европе новых американских ракет средней и меньшей дальности, поскольку размещение такого оружия способно кардинально ухудшить условия безопасности на континенте;
• — ограничение военной деятельности в Европе, исключение наращивания так называемых «контингентов передового базирования».

Заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко был не менее категоричен. Он заявил, что НАТО настроено на сдерживание России и на это выделяются колоссальные ресурсы. Также Грушко отметил, что у России и НАТО нет объединяющей позитивной повестки дня.

«Наконец, один из элементов этой достаточно печальной картины — это то, что в результате решения НАТО приостановлено все практическое сотрудничество между нами и альянсом в зонах общих интересов. На сегодняшний день у нас нет объединяющей позитивной повестки дня, нет вообще», — посетовал замминистра МИД РФ.

Грушко также подчеркнул, что США и их союзники пытаются добиться тотального превосходства на всех возможных театрах военных действий.

«Это суша, воздушное пространство, морские пространства, теперь космос и киберпространство. На всех возможных театрах военных действий», — сказал Грушко, добавив, что дальнейшее скатывание ситуации может привести к тяжелым последствиям для европейской безопасности.

Также Александр Грушко остался недоволен тем, что, по его мнению, НАТО не собирается учитывать интересы безопасности других стран, кроме членов альянса.

«Мы твердо исходим из того, что принцип неделимости безопасности должен учитывать интересы всех, что попытки построить безопасность против России без участия России контрпродуктивны, обречены на провал. Мы не дадим этого сделать», — заявил замглавы МИД РФ, добавив, что если альянс переходит к политике сдерживания Москвы, то со стороны РФ будет политика контрсдерживания.

Что до Украины, то Александр Грушко назвал условие для деэскалации ситуации. Оно заключается в выполнении Минских соглашений.

«Здесь наша позиция абсолютно понятная — деэскалация возможна. Прежде всего нужно принудить власти в Киеве к полному и безусловному выполнению Минских соглашений, которые являются частью международного права. Будут Минские соглашения выполнены — не будет никакой угрозы ни безопасности Украины, ни ее территориальной целостности», — сказал он.

Что дальше

Как видим, очередные переговоры НАТО и РФ закончились тем, что стороны так и не достигли хоть какого-то соглашения в обсуждаемых вопросах и решили остаться на своих позициях. По крайней мере, такой вывод можно сделать из заявлений обеих сторон. Да, завтра, 13 января, состоится заседание постоянного совета ОБСЕ в Вене, где РФ и США снова вернутся за стол переговоров, но, исходя из сегодняшних и женевских переговоров, думается, даже самый большой оптимист не станет прогнозировать их успешный итог.

Не прогнозирует его и первый заместитель госсекретаря США Венди Шерман, которая допустила, что Россия и вовсе решит не продолжать дипломатическую работу с НАТО.

«Это возможно, что Путин выберет не работать по дипломатической линии», — сказала Шерман в интервью американскому телеканалу.

Фото: РИА «Новости»